（一）部委與部門

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、寧波市、深圳市發(fā)展改革委，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會。

（二）政策內(nèi)容摘要

《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》國家發(fā)展改革委2021年4月2日：為深入貫徹習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用，根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》。

第一條 為加強粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項（以下稱本專項）管理，提高資金使用效率，確保資金安全合規(guī)使用，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》（國發(fā)（2016）49號）和相關(guān)配套文件以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第45號）、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資（2015）525號）、《國家重大建設(shè)項目庫運行管理暫行辦法》（發(fā)改辦投資（2020）410號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)（2020）518號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本專項安排深入貫徹習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組和推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組（以下簡稱“戰(zhàn)略領(lǐng)導小組”）有關(guān)決策部署，推進《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等黨中央、國務(wù)院及戰(zhàn)略領(lǐng)導小組文件明確的重點任務(wù)、重大項目落地實施，用于體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、市場不能有效配置資源、其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道無法安排的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項目建設(shè)。

第三條本專項資金安排和使用遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，充分發(fā)揮引導和帶動作用，鼓勵吸引社會資本參與，統(tǒng)籌利用多種資金渠道，形成投資合力。

（三）支持項目

第四條粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。主要支持方向包括:港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新平臺、由政府投資的非經(jīng)營性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、內(nèi)地與港澳合作辦學的高等院校、連接內(nèi)地與港澳的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程及其主要配套工程以及對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有標志性或重大意義的其他領(lǐng)域項目。

第五條 長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省，主要支持方向包括:有利于推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制、推進更高水平協(xié)同開放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺項目建設(shè)（包括上海科創(chuàng)中心、張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心等）。重點支持安徽省和省際合作園區(qū)、省際毗鄰區(qū)域建設(shè)。

第六條 對列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排的項目，在具備條件、符合要求的前提中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道已明確安排的項目，本專項不再予以安排。

第七條，本專項不予支持的項目包括:

1、不具備開工建設(shè)條件和不能形成當年投資的項目

2、已完工惑已辦理竣工決算、已交付使用的項目;

3、其他不符合專項投資支持方向的項目。

第八條 本專項資金通過直接安排到項目的方式予以支持?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)以直接投資安排方式支持地方政府投資項目。長三角一體化發(fā)展支持符合條件的政府投資項目，按照相關(guān)規(guī)定采取直接投資或資本金注入方式;支持符合條件的企業(yè)投資項目，按照相關(guān)規(guī)定采取投資補助或貸款貼息方式。

第九條 相關(guān)項目參照現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持標準確定相近領(lǐng)域項目的支持比例。沒有可參照專項的項目，單個項目原則上按照東、中、西部（含比照實施中西部政策地區(qū)）分別不超過固定資產(chǎn)投資額（不含項目征地拆遷等費用）的30%、45%、60%予以支持。如地方申請的資金需求低于按上述標準計算的支持數(shù)額，則按地方申請數(shù)額確定。

第十條，對確有必要研究論證建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的擬安排項目，原則上應(yīng)由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一委托第三方專業(yè)咨詢評估機構(gòu)對項目資金申請報告進行評估論證。相關(guān)機構(gòu)出具的評估評審報告，作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的重要參考。

（四）申報條件

第十一條 省級發(fā)展改革部門和具備省級項目管理權(quán)限的有關(guān)單位為項目匯總申報單位，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌下，及時將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排明確的項目，納入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）和三年滾動計劃，并按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報要求，組織有關(guān)單位申報專項資金。

第十二條 申請資金的項目單位需提交項目資金申請報告，保證項目履行審批、核準或備案手續(xù)，前期工作達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當附具的其他文件的真實性負責。項目資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、項目單位的基本情況;

2、項目的基本情況，包括投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）生成的項目代碼、項目名稱、項目（法人）單位、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容、開竣工時間、總投資及資金來源、項目進展及完成投資、本次申請投資、項目實施的意義和效果、項目監(jiān)管責任人等;

3、項目列入重大戰(zhàn)略中長期規(guī)劃方案或年度工作安排、三年滾動計劃以及完成審批（核準、備案）情況;

4、申請專項資金的主要理由和政策依據(jù);

5、項目具備的前置性要件，包括可行性研究報告、初步設(shè)計、用地用海、環(huán)評、節(jié)能審查、穩(wěn)評、施工許可證等批復(fù)文件（具體項目前置性要件依有關(guān)規(guī)定確定）;

6、項目單位承諾，包括項目真實性、材料真實性、資金籌措及到位情況、年內(nèi)資金使用進度等

7、需要提供的其他內(nèi)容。

（五）申報窗口及資料

第十三條 項目匯總申報單位應(yīng)當依托在線平臺（國家重大建設(shè)項目庫），對申請本專項投資的項目開展審核，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。審核后將符合條件的項目推送至年度投資計劃申報區(qū)，上報專項年度投資計劃申請報告、績效目標表并附項目資金申請報告。審核重點包括:

1、申報項目是否具有項目代碼，通過在線平臺核驗項目代碼真實性以及申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致。

2、申報項目是否符合本專項支持方向和領(lǐng)域，并納入在線平臺（國家重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃;

3、申報項目是否已獲得其他專項資金支持;

4、項目（法人）單位是否被列入嚴重失信主體名單;

5、項目資金申請報告所列內(nèi)容是否真實、完整;

6、項目申報的補助數(shù)額是否符合補助標準;

7、項目建設(shè)是否符合地方財政承受能力和政府投資能力，是否會新增地方政府隱性債務(wù);

8、項目單位和監(jiān)管單位“兩個責任”填報是否規(guī)范等。

第十四條，項目單位應(yīng)當具有獨立法人資格。項目未依法通過在線平臺完成審批（核準、備案）手續(xù)、建設(shè)資金未落實、未列入重大戰(zhàn)略中長期規(guī)劃方案或年度工作安排的不得申報。

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