（一）部委與部門

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省發(fā)展改革委。

（二）政策內(nèi)容摘要

《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》發(fā)展改革委2021年4月9日：

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的引領(lǐng)帶動作用，推動長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)取得實效，根據(jù)《政府投資條例》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第45號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將修訂后的《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

（三）支持項目

第二條按照黨中央、國務(wù)院確定的工作重點，遵循科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體。

第三條本專項支持范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省市，對確需支持其他地區(qū)的將專門作出規(guī)定。

第四條本專項支持地方的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，地方可以采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式安排項目。

第五條項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模原則上應(yīng)一次性核定，已經(jīng)足額安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，以及其他專項支持過的項目，不得申請本專項中央預(yù)算內(nèi)投資。

第六條本專項中央預(yù)算內(nèi)投資用于支持符合推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展年度工作要點明確的重點工作任務(wù)，對探索走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路子、保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)具有重要意義的長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項目，主要包括：

1、生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目。對推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確的生態(tài)環(huán)境突出問題清單中整改成效明顯的地方予以支持，用于問題整改直接相關(guān)的投資項目。

2、長江生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程項目。具體包括：

（1）尾礦庫治理項目。支持納入嘉陵江上游尾礦庫治理實施方案的四川省、陜西省、甘肅省嘉陵江上游尾礦庫治理項目；支持其他區(qū)域的尾礦庫安全環(huán)境防控和生態(tài)修復(fù)項目。

（2）船舶污染治理項目。支持船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項目。

3、濕地保護(hù)和修復(fù)項目。支持保障和提升濕地功能的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項目。

4、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程。具體包括：

（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目。以赤水河流域、三峽地區(qū)為重點，支持沿江省市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理修復(fù)項目及其生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)支撐配套項目。

（2）綠色發(fā)展試點示范項目。以長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)為重點，支持具有較強示范效應(yīng)的綠色發(fā)展項目和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)支撐配套項目。

5、落實黨中央、國務(wù)院決策部署的其他重大工程和重大項目，包括原綠色交通方向明確支持并已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目。

第七條　本專項中央預(yù)算內(nèi)投資采取直接下達(dá)到具體項目、切塊方式下達(dá)兩種方式。

1、直接下達(dá)投資：適用于生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目、其他區(qū)域尾礦庫治理項目、濕地保護(hù)和修復(fù)項目、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目和綠色發(fā)展試點示范項目等；

2、切塊下達(dá)投資：適用于嘉陵江上游尾礦庫治理項目、船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項目。

落實黨中央、國務(wù)院決策部署的其他重大工程和重大項目，如本辦法已覆蓋，對照相應(yīng)的中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式執(zhí)行；如本辦法暫未覆蓋，可另行制定具體實施方案，明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式并參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　本專項中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍按以下方式確定：

1、生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目、其他區(qū)域尾礦庫治理項目、濕地保護(hù)和修復(fù)項目、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目、綠色發(fā)展試點示范項目支持長江經(jīng)濟(jì)帶中西部8省市以及享受中西部地區(qū)政策的地區(qū)；

2、嘉陵江上游尾礦庫治理項目支持四川省、陜西省、甘肅省；

3、船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項目支持沿江11省市。

第九條本專項中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)按以下方式確定：

1、生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目、尾礦庫治理項目、濕地保護(hù)和修復(fù)項目、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目、綠色發(fā)展試點示范項目對中、西部地區(qū)分別按照不超過項目總投資的45%、60%予以支持。原則上單個生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元，單個尾礦庫治理項目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元，單個濕地保護(hù)和修復(fù)項目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元，單個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過2億元，單個綠色發(fā)展試點示范項目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元。

2、船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項目均按不超過項目總投資的60%予以支持。

3、按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策的革命老區(qū)等特殊地區(qū)的建設(shè)項目，支持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上所指項目總投資，均不包括征地拆遷費用。

（四）申報條件

第十條 各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本專項中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）（國家重大建設(shè)項目庫），做好項目日常儲備工作，編制三年滾動投資計劃。

第十一條，申請本專項中央預(yù)算內(nèi)投資的項目應(yīng)符合以下基本條件:

1、符合本專項規(guī)定的資金支持方向和申請程序;

2、未獲得我委其他專項中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央資金支持;

3、納入國家重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃，并通過在線平臺（國家重大建設(shè)項目庫）完成審批、核準(zhǔn)、備案；

4、已落實建設(shè)資金和項目用地、具備開工建設(shè)條件、能夠形成當(dāng)年投資工作量;

5、具備有效監(jiān)管措施保障。

第十二條 對于直接下達(dá)投資的項目，由項目單位提出資金申請報告，按程序報省級發(fā)展改革部門。項目單位對資金申請報告的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。省級發(fā)展改革部門對申請本專項中央預(yù)算內(nèi)投資項目提出審核意見，并根據(jù)項目性質(zhì)提出每個項目擬采取的資金安排方式，報送國家發(fā)展改革委，省級發(fā)展改革部門對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。資金申請報告可以單獨報送，或者與年度投資計劃申請合并報送。

對于切塊下達(dá)投資的項目，由省級發(fā)展改革部門審核匯總后確定年度投資計劃和年度投資需求，并根據(jù)項目性質(zhì)提出擬采取的資金安排方式，報送國家發(fā)展改革委。

第十三條，申報中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時，應(yīng)按照我委確定的專項績效指標(biāo)填報專項投資計劃績效目標(biāo)，隨投資計劃一并向國家發(fā)展改革委申報。

第十四條 沿江省市應(yīng)合理確定地方政府建設(shè)投資任務(wù)和項目，報送的投資計劃應(yīng)當(dāng)符合地方財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)。嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)政府建設(shè)投資規(guī)模。

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