近期，2025年度中央預(yù)算內(nèi)投資的“先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項”（簡稱“兩業(yè)專項”）項目申報已正式拉開序幕。該項目致力于破解產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵難題，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口進(jìn)程，并加速綠色低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級。其核心支持領(lǐng)域涵蓋了重大裝備國產(chǎn)化、新材料自主可控、臨床急需的創(chuàng)新藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的革新升級等多個方面。
01 政策背景和核心宗旨
中央預(yù)算內(nèi)投資“兩業(yè)專項”是指中央預(yù)算內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項，該專項旨在推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。體現(xiàn)了國家對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重視，通過政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境等措施，促進(jìn)兩業(yè)融合，提高制造業(yè)的信息化、智能化和生態(tài)化水平。
02 重點扶持領(lǐng)域
（一）重大裝備“國貨國用”
該領(lǐng)域主要支持項目采購使用自主化裝備、以及必要的 配套設(shè)施和工程建設(shè)投資。
1. 大型石化裝備
2. 大型冶金建材裝備
（二）新材料自主保障能力提升
該領(lǐng)域主要支持國內(nèi)短缺的高端新材料產(chǎn)業(yè)化項目，加快提升重點領(lǐng)域新材料自給保障水平。
1. 化工新材料
2. 金屬材料
3. 無機(jī)非金屬材料
（三）臨床急需創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化
該領(lǐng)域聚焦我國高發(fā)的惡性腫瘤、重大慢病等臨床需 求，重點支持已進(jìn)入 II/III 期臨床試驗，采用微納米、緩控釋等新型藥物制劑技術(shù)，或增加治療用途的改良型創(chuàng)新藥規(guī)模化生產(chǎn)。
（四）三中心一平臺一基地建設(shè)
該方向主要聚焦原材料、機(jī)械裝備、消費品領(lǐng)域，支持建設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計中心、檢驗檢測中心、認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺、 中試基地，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、 綜合性服務(wù)能力。
1. 工業(yè)設(shè)計中心
2. 國家質(zhì)檢中心
3. 質(zhì)量認(rèn)證中心
4. 共性技術(shù)平臺
5. 重大中試基地
03 申報條件與流程
（一）申報條件：
1. 固定資產(chǎn)投資規(guī)模：三中心一平臺一基地項目，固定資產(chǎn)投資原則上不低于5000萬元；其他領(lǐng)域項目，固定資產(chǎn)投資原則上不低于1億元。
2. 建設(shè)周期：項目預(yù)計建設(shè)周期為2年左右，最長不超過3年，確保項目能夠高效推進(jìn)并按時完成。
3. 項目階段：項目需處于已開工或擬開工階段，且投資進(jìn)度原則上不超過50%，為后續(xù)建設(shè)預(yù)留充足資金。
4. 項目手續(xù)：項目需具備完整的環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價等手續(xù)，以及國有土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要證件，確保項目的合法合規(guī)性。
5. 資金來源：項目需提供明確且足額的資金來源證明，確保項目資金鏈條的穩(wěn)固。
6. 項目主體信譽：項目主體需具備良好的行業(yè)地位與創(chuàng)新能力，且近三年內(nèi)無重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故，信用記錄良好，無負(fù)面記錄。
7. 國家項目庫入庫：項目需在正式申報前列入國家重大建設(shè)項目庫，完成提前入庫流程。
（二）申報流程：
1. 項目準(zhǔn)備：項目主體需完成項目的前期準(zhǔn)備工作，包括市場調(diào)研、方案設(shè)計、預(yù)算編制等。
2. 入庫申請：項目需向相關(guān)部門提交入庫申請，完成國家重大建設(shè)項目庫的入庫流程。
3. 線下核查：相關(guān)部門將對入庫項目進(jìn)行線下核查，確保項目的真實性與可行性。
4. 地方推薦：經(jīng)核查合格的項目將由縣/區(qū)發(fā)改委逐級推薦至市發(fā)改委、省發(fā)改委。
5. 國家評審：省發(fā)改委推薦的項目將由國家發(fā)改委組織專家進(jìn)行評審，確定立項名單。
6. 資金補(bǔ)貼：立項項目將獲得相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，用于支持項目的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。
04 資金扶持與撥付機(jī)制
（一）扶持力度：對納入支持范圍的三中心一平臺一基地項目，按 照批復(fù)固定資產(chǎn)投資的 20%安排專項資金；其他領(lǐng)域項目， 按照批復(fù)固定資產(chǎn)投資的 15%安排專項資金。
（二）資金撥付：資金的下達(dá)由國家發(fā)改委依據(jù)嚴(yán)格的評審結(jié)果來確定具體額度。一旦項目通過評審并獲得立項，相應(yīng)的財政部門將根據(jù)國家發(fā)改委的指示，將資金撥付至項目實施主體，確保資金能夠及時、準(zhǔn)確地用于項目推進(jìn)。
05 申報要點與建議
（一）合規(guī)性與創(chuàng)新性： 項目方需嚴(yán)格對照“兩業(yè)專項”政策支持的領(lǐng)域和技術(shù)要求，確保項目的合規(guī)性與創(chuàng)新性。這不僅是項目成功申報的基礎(chǔ)，也是項目后續(xù)獲得持續(xù)支持的關(guān)鍵。
（二）申報材料真實性： 申報材料需真實、完整、準(zhǔn)確，任何數(shù)據(jù)矛盾或虛假信息都可能導(dǎo)致項目被淘汰。項目方應(yīng)高度重視申報材料的準(zhǔn)備，確保每一項數(shù)據(jù)都經(jīng)得起推敲和驗證。
（三）提前準(zhǔn)備與儲備： 鑒于申報時間緊迫且競爭激烈，項目方應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，包括項目策劃、預(yù)算編制、材料整理等，并爭取盡早完成入庫儲備，以便在申報窗口開啟時能夠迅速響應(yīng)，搶占先機(jī)。
（四）總結(jié)：“兩業(yè)專項”政策為我國先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐和資金保障。符合條件的項目方應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，積極申報，并全力以赴推動項目的落地實施，為提升我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力貢獻(xiàn)力量。
