為貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，國家發(fā)展改革委、財政部等部門將糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項債券重點支持領(lǐng)域?。當前我國糧食倉儲設(shè)施仍存在區(qū)域分布不均、技術(shù)裝備落后等問題，部分主產(chǎn)區(qū)倉容缺口超過30%，糧食產(chǎn)后損失率高達8%?。中機院爭資立項小組旨在指導(dǎo)各地規(guī)范申報專項債資金，重點支持成品糧倉庫、原糧倉庫等倉儲設(shè)施新建改造，以及糧食物流節(jié)點建設(shè)。通過專項債資金支持，預(yù)計可帶動年度投資規(guī)模超500億元，提升糧食倉儲能力300億斤以上?。申報單位需準確把握"項目收益自平衡"核心要求，優(yōu)先申報具有穩(wěn)定經(jīng)營收入（如倉儲租賃費、物流服務(wù)費等）的優(yōu)質(zhì)項目，確保專項債資金使用效益最大化?。
一、主管部門
中央主管部門?：
國家發(fā)展改革委：負責項目審批和專項債額度管理?
財政部：負責債券發(fā)行監(jiān)管和資金使用規(guī)范?
國家糧食和物資儲備局：制定行業(yè)技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)范?
地方主管部門?：
省級發(fā)展改革委和糧食局：聯(lián)合組織項目初審?
市縣糧儲部門：負責項目申報實施?
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：提供配套融資支持?
二、政策內(nèi)容
專項支持政策?：
《糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（2023年修訂）?
地方政府專項債對糧食倉儲項目給予利率優(yōu)惠（較基準利率下浮10-15%）?
建設(shè)標準要求?：
原糧倉庫需符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》（GB/T 29890）?
成品糧倉庫應(yīng)配備低溫儲糧系統(tǒng)（≤15℃）?
物流設(shè)施需實現(xiàn)機械化作業(yè)率≥80%?
三、支持范圍
倉儲設(shè)施類?：
原糧倉庫（單倉容量≥5000噸）?
成品糧低溫倉庫（儲存規(guī)模≥1000噸）?
應(yīng)急儲備倉（具備快速調(diào)運功能）?
物流設(shè)施類?：
鐵路專用線及散糧接發(fā)設(shè)施?
糧食專用碼頭裝卸系統(tǒng)?
智能化配送中心（含追溯管理系統(tǒng)）
?
四、申報條件
主體資質(zhì)要求?：
國有糧食企業(yè)或混合所有制企業(yè)（國有股≥51%）?
已納入政策性糧食承儲企業(yè)名單?
項目合規(guī)性?：
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（用地性質(zhì)為倉儲物流）?
完成環(huán)境影響評價審批?
建設(shè)周期不超過3年?
收益能力要求?：
倉儲租賃收入覆蓋融資本息1.2倍以上?
配套經(jīng)營性設(shè)施占比≤30%?
財政補貼占比≤40%?
五、審核要點
布局合理性?：
位于糧食主產(chǎn)區(qū)或物流樞紐節(jié)點?
服務(wù)半徑內(nèi)糧食產(chǎn)量≥10萬噸/年?
技術(shù)先進性?：
采用綠色生態(tài)儲糧技術(shù)（如氮氣氣調(diào)）?
配備糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)?
風險防控?：
建立糧食質(zhì)量追溯體系?
制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?
六、申報窗口
時間安排?：
常規(guī)申報：每年3-4月、9-10月分兩批申報?
應(yīng)急項目：汛期災(zāi)后重建可隨時申報?
申報流程?：
[項目儲備]-->[編制資金平衡方案]-->[市級聯(lián)合評審]-->[省級部門復(fù)核]-->[國家發(fā)改委入庫]
七、資料清單
審批文件?：
可行性研究報告（含收益測算）?
建設(shè)用地規(guī)劃許可證?
環(huán)評批復(fù)文件?
專業(yè)材料?：
倉儲工藝設(shè)計圖紙?
糧食物流流量分析報告?
智能化管理系統(tǒng)建設(shè)方案?
財務(wù)文件?：
第三方機構(gòu)出具的收益評估報告?
銀行資金監(jiān)管協(xié)議?
已簽訂的經(jīng)營合同（如有）?
其他材料?：
糧食應(yīng)急保障承諾書?
質(zhì)量安全管控方案?
項目建設(shè)進度計劃表?
注：項目申報需同步在"國家糧食和物資儲備管理平臺"進行線上備案?，且專項債資金不得用于企業(yè)日常經(jīng)營支出?。建議申報前與當?shù)匕l(fā)改、糧儲部門建立常態(tài)化溝通機制?。
