為規范村莊建設，提升鄉村宜居宜業水平，深入實施鄉村振興戰略，推動高質量發展，河南省人民政府近日印發《河南省村莊規劃編制和實施規定》(以下簡稱《規定》)，將于今年10月1日起施行。
《規定》共6個章節，明確了27條規定，圍繞鄉村振興，強化法治保障，堅持以人民為中心，強化落實機制，突出村民在村莊規劃編制和實施過程中的主體地位，從而達到規劃結果體現村民意愿，規劃成效使村民受益之目的。
建立工作機制，并加強經費保障
建立由自然資源部門牽頭，財政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村、鄉村振興等部門協同，村民參與，專家技術力量支撐的工作機制，健全完善村莊規劃編制和實施的體制機制。為保障編制經費落實，明確了縣級、鄉鎮人民政府應當將村莊規劃編制經費納入本級財政預算，本級財政無法保障的，由上一級人民政府負責落實；還規定市、縣級人民政府應當采取獎勵、補助、統籌安排資金、引入社會資本等措施，加強對村莊規劃編制和實施經費的保障。
明確規劃編制要求和管理機制
明確村莊規劃編制應當堅持保護優先、節約集約、因地制宜、多規合一、簡明實用的原則，按照縣域村莊分類和布局規劃，有序編制村莊規劃，防止片面追求村莊規劃快速全覆蓋，同時也避免規劃脫離實際和產生大拆大建現象。村莊規劃的內容和深度應當符合《河南省村莊規劃導則》要求。強調了編制村莊規劃應充分發揮村民的主體作用，邀請村民參與，充分聽取村民意見。鄉鎮人民政府應當建立健全鄉村規劃委員會，建立完善鄉村規劃委員會的運行管理機制，負責本行政區域內村莊規劃的審查、評議等工作。
鼓勵多措并舉，促進產業振興
鼓勵在村莊規劃產業布局中明確促進資源變資產、資金變股金、農民變股東、返鄉創業等措施，激發鄉村發展活力，增加農民收入。明確鄉(鎮)人民政府應當支持農村集體立足本地資源和生態優勢，利用鄉村特色風貌、優秀傳統文化等，引入鄉村運營主體，發展特色種植、生態農業、鄉村旅游、文化體驗等業態，促進鄉村產業振興。
強化規劃實施，保障項目用地
強調鄉鎮企業、村莊公共服務設施、公益事業、村民自建住房等利用集體建設用地的，應當符合村莊規劃，并按照國家和河南省有關規定取得鄉村建設規劃許可證。各類建設活動涉及新增建設用地的，應當依法依規辦理用地審批手續。在村莊規劃實施中，各級人民政府應當加強對歷史文化名村、傳統村落以及各類歷史文化資源的保護。
以人民為中心，加強服務管理
明確縣級人民政府住房城鄉建設部門應當結合當地村民安居需求、氣候條件、地形特點、傳統文化和傳統民居風貌等因素，組織編制村民自建住房設計圖冊，免費供村民使用。強調在常規監管方式外，利用網格化、智能化手段加強對規劃實施情況的監管，及時發現并依法制止違反村莊規劃的行為。另外，還規定了村民委員會的協助職責。通過一系列措施強化村莊規劃實施的執行力，建設宜居宜業美麗鄉村。
