上一節(jié)我們闡述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的意義，本節(jié)將并以四川省資陽市為例，在剖析資陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，對(duì)資陽市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑提出了建議，以期為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供參考。

　　1 整合財(cái)政資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　資陽市距離成都市逾 100 km，距離重慶市主城區(qū)逾 200 km，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。 當(dāng)前，國家正在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與發(fā)展，成都東進(jìn)、重慶西拓戰(zhàn)略已經(jīng)明確，因而資陽市成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)。 資陽市資源稟賦優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，綠色生態(tài)本底根基牢固，是成渝地區(qū)的“菜籃子”保供基地和四川省糧油果蔬主產(chǎn)區(qū)。 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間優(yōu)化布局和鄉(xiāng)村振興帶來了良好的機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力。 資陽市應(yīng)抓住這一好機(jī)會(huì)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)、土地整治、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)項(xiàng)目財(cái)政資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　首先是交通道路建設(shè)。 當(dāng)前，資陽市整體交通系統(tǒng)并不完善，鄉(xiāng)村特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城市道路連接不緊密。 人們常說“要想富，先修路”。 道路不暢通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，產(chǎn)品運(yùn)不出去，先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)帶不進(jìn)來，產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕便會(huì)成為空談。其次是水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)。 目前，資陽市一些落后地區(qū)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用水靠天，電沒有保障，氣更是沒通。 只有水利設(shè)施特別是人畜飲水、生產(chǎn)生活用水、用電、用氣等得到基本保障后，才能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向加工、制造等方向進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。 最后是公共設(shè)施建設(shè)。 村級(jí)陣地、學(xué)校、診所、垃圾場站、污水處理場所等公共設(shè)施建設(shè)是事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)定、農(nóng)村居民居住環(huán)境、農(nóng)村居民文化素養(yǎng)與身體健康的大事，解決好了才談得上生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。

　　2 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備水平

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是以資源利用、科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以高新技術(shù)的投入和有效轉(zhuǎn)化為特征的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備試驗(yàn)示范基地，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示示范的功能。 要針對(duì)資陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分利用資源優(yōu)勢，分地域、分層次、分類別打造資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用和鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 通過園區(qū)的示范引領(lǐng)和聚集效應(yīng)，帶動(dòng)資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備上檔次、上臺(tái)階，推動(dòng)資陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)品牌建設(shè)

　　目前，資陽市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的糧油和果蔬，要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把農(nóng)民帶入市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。 要堅(jiān)持以深化農(nóng)村供給側(cè)改革為引領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，著力于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 首先，要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如做大雁江的柑橘產(chǎn)業(yè)和安岳的檸檬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化樂至的蠶絲產(chǎn)業(yè)等。 以雁江柑橘產(chǎn)業(yè)為實(shí)例，要引進(jìn)由中國柑橘研究所建設(shè)的優(yōu)質(zhì)柑橘品種示范區(qū)，發(fā)展并完善當(dāng)前的柑橘基地。 其次，要穩(wěn)定發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保證柑橘產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能分區(qū)劃定工作，著力推進(jìn)蔬菜行業(yè)的精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。 再次，加速一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑、特色農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)耕文化、農(nóng)作體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 鄉(xiāng)村旅游要趨異化發(fā)展，應(yīng)不斷完善設(shè)施，提高檔次，特色鮮明，不斷增強(qiáng)吸引力。 最后，按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌”的要求，打破地域界限，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　在品牌建設(shè)上，資陽市累計(jì)獲得中國馳名商標(biāo)4 個(gè)、四川著名商標(biāo) 10 個(gè)、四川品牌 5 個(gè)、中華老字號(hào) 1 個(gè)、四川老字號(hào) 33 個(gè)、獲得認(rèn)證綠色品牌 31 個(gè)，有機(jī)食品 22 個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 7 個(gè)。 應(yīng)積極組織和鼓勵(lì)資陽市特色農(nóng)產(chǎn)品參加大型農(nóng)產(chǎn)品交流會(huì)，如中國國際農(nóng)交會(huì)、四川農(nóng)博會(huì)、成都農(nóng)博會(huì)，以及跨區(qū)域參加昆明亞果會(huì)等活動(dòng)，從而提高當(dāng)?shù)仄放频闹取?此外，還可以結(jié)合電商打造線上購買平臺(tái)，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，還有助于擴(kuò)大品牌影響力，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄放偏@得不同國家和地區(qū)的資格證，推動(dòng)知名品牌走出中國，走向世界。

　　4 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且綜合性又較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，需要投入大量的建設(shè)資金。 一是政府、財(cái)政要高度重視，多渠道籌集資金，引導(dǎo)各項(xiàng)惠農(nóng)資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以入股方式參與園區(qū)建設(shè)，全面提升園區(qū)綜合配套功能和承載能力，改善生產(chǎn)條件。 二是圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高科技含量項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。 三是增強(qiáng)政府及職能部門服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序和審批手續(xù)。 四是出臺(tái)相應(yīng)措施加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股、出租等形式，集中土地，成片開發(fā)。五是培育和扶持本地龍頭企業(yè)，特別是涉農(nóng)龍頭企業(yè)，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，吸引社會(huì)資源向園區(qū)聚集，要以優(yōu)惠政策引進(jìn)扶持外來龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的影響力和輻射帶動(dòng)力。 六是研究制定園區(qū)生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，積極引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行公司化運(yùn)作。

　　5 強(qiáng)化調(diào)查研究，做好發(fā)展規(guī)劃

　　資陽市雖有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，但規(guī)劃不系統(tǒng)，重點(diǎn)不突出，建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容欠具體，產(chǎn)業(yè)布局不明晰，建管措施欠完善。 要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)的思路，分國、省、地、縣等 4 個(gè)層級(jí)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃;要遵循由近及遠(yuǎn)、由易到難、由簡到繁、以大帶小、一園一特色的原則，做好各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的梯次推進(jìn)和相互銜接;要按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進(jìn)、管理體制科學(xué)、經(jīng)營機(jī)制完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯”的總要求，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　6 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)

　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才，資陽市農(nóng)業(yè)科技力量總體較弱，農(nóng)村實(shí)用科技人才缺乏，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興智力支撐，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才特別是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。 一是堅(jiān)持不求所有但求所用的原則，就近引進(jìn)涉農(nóng)高等院校、科研院所專家開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。 二是利用各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和科技特派員的智力和技術(shù)資源開展鄉(xiāng)土技術(shù)人員培訓(xùn)。 三是利用農(nóng)業(yè)科技 110服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技專家大院技術(shù)服務(wù)體系， 創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+農(nóng)技員+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專家大院+基地+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，建立起產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)技推廣服務(wù)長效機(jī)制。 四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，采取差別化、多樣化方式，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、合作社帶頭人、青壯年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。 五是探索建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新資陽市農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)新路徑。

　　7 充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的基本功能

　　有學(xué)者認(rèn)為，城市和鄉(xiāng)村有不同的功能，這種不同的功能對(duì)于國家發(fā)展必不可少，城鄉(xiāng)之間存在一種相互依存的共同體關(guān)系。 鄉(xiāng)村振興，除了要加快鄉(xiāng)村發(fā)展之外，還必須充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村獨(dú)有的功能。 鄉(xiāng)村最主要的功能體現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面。 一是必須確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。 城市越發(fā)展，城市集聚的人口越多，鄉(xiāng)村所承擔(dān)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的職能就會(huì)越來越重要。 二是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品。 我國有 600 多個(gè)地市級(jí)以上城市，1 500 多個(gè)縣城，再加上 2 萬多個(gè)建制鎮(zhèn)建成所占面積不足國土面積(960 萬 km2)的 3%，國土面積 97%以上都是鄉(xiāng)村。 因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)顯然不在城市，鄉(xiāng)村是承擔(dān)起這個(gè)職能的主體。 三是鄉(xiāng)村傳承著一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地域的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 城市是人口和要素集聚的地方，也是各種文化碰撞和融合的地方，因而城市的文化是融合型、多元化和多樣化的。 鄉(xiāng)村的文化如古農(nóng)諺、地方小戲、山歌、農(nóng)事操作與二十四節(jié)氣等，更多地體現(xiàn)在地域上，是歷史傳承，是一種比較純粹的文化。 因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，需要讓鄉(xiāng)村的這些主要功能得到充分發(fā)揮，需要優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)掘、保護(hù)和傳承好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。（作者：霍 川）