“現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野。”習(xí)近平總書記在今年兩會時參加代表團(tuán)審議時這樣說。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生根本性問題，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，被作為去年的中央一號文件發(fā)布。隨后，中共中央、國務(wù)院又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。一時間，鄉(xiāng)村振興成為熱門詞匯。
以生態(tài)文明建設(shè)為起點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興正一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。那么，鄉(xiāng)村振興的概念究竟是什么，國家在這方面有什么規(guī)劃，給園林行業(yè)帶來什么機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興實(shí)施中又有哪些問題和隱憂？
1、讀懂鄉(xiāng)村 才能讀懂中國
讀過費(fèi)孝通先生《鄉(xiāng)土中國》都能知道，只有讀懂鄉(xiāng)村才能讀懂中國。這些年，中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，這些都為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
然而，現(xiàn)在中國很多城市的面貌已不遜于發(fā)達(dá)國家，農(nóng)村卻依然整體上較為落后。當(dāng)前，中國發(fā)展不平衡、不充分的問題，在鄉(xiāng)村最為突出。習(xí)近平指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。在新時代的中國，鄉(xiāng)村迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
▲衰敗的鄉(xiāng)村（圖片來源：李興振）
可以說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。前些年，曾推出過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但這一次的鄉(xiāng)村振興有很多不同，在總體要求上，內(nèi)涵與外延都有很大的提升，更加突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，在重點(diǎn)任務(wù)上，將制度創(chuàng)新貫穿其中，更加突出農(nóng)村農(nóng)業(yè)制度改革，以破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深層次矛盾和問題。
2、規(guī)劃先行 謀定而后動
鄉(xiāng)村振興既要有緊迫感，但又是一項(xiàng)長期工作，需要規(guī)劃先行?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》從城鄉(xiāng)融合發(fā)展和優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部空間兩個方面，明確了鄉(xiāng)村的新定位，提出了新路徑和新要求。主要有四個方面：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，延續(xù)人與自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。三是推動城鄉(xiāng)要素自由流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。四是推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興結(jié)合促進(jìn)。
▲實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表
《規(guī)劃》提出強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，要求抓緊編制地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，推動形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。在國家戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后，北京市等地也陸續(xù)推出了鄉(xiāng)村振興的第一個五年計劃，提出堅持規(guī)劃先行，編制村莊布局規(guī)劃等。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，必須堅持因地制宜。根據(jù)不同資源稟賦和發(fā)展需求，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅。如在城市周邊的鄉(xiāng)村，主抓國土空間優(yōu)化；在集鎮(zhèn)改造地，要主推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)；在遠(yuǎn)郊農(nóng)村，則應(yīng)該推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。比如北京市還提出要求，村莊規(guī)劃要體現(xiàn)京韻農(nóng)味，突出差異化，避免城市化。
鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃還需要“接地氣”。腳下有泥，心中才有底。鄉(xiāng)村規(guī)劃師不能坐在高樓里做著宏偉的規(guī)劃，而要用雙腳走進(jìn)田間地頭，通過自己的專業(yè)知識和技能，從規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)等多方面，將鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展納入有序的軌道。
3、綠水青山 園林行業(yè)新機(jī)遇
鄉(xiāng)村振興的總體要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。習(xí)近平指出鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。很顯然，生態(tài)振興貫穿于其他四個振興實(shí)現(xiàn)的全過程，并為其提供優(yōu)越的外部環(huán)境。正如他所說，“如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？”
讓鄉(xiāng)村回歸綠色，是鄉(xiāng)村振興的題中之義。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要點(diǎn)在人居環(huán)境的系統(tǒng)整治，把鄉(xiāng)村建設(shè)成幸福美麗新家園。對此，國家要求下大力氣推動人居環(huán)境整治，堅持規(guī)劃先行，引導(dǎo)提升村容村貌，加快實(shí)施廁所革命，改善垃圾處理體系，建立污水治理系統(tǒng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。很顯然，鄉(xiāng)村建設(shè)提速，為基建、園林領(lǐng)域的企業(yè)提供了新的市場。
▲四川的美麗新村實(shí)踐（圖片來源：李沄璋）
另一方面，國家要求，把山水林田湖草當(dāng)作生命共同體，統(tǒng)籌兼顧，在保護(hù)前提下合理開發(fā)，在開發(fā)過程中注重保護(hù)，為美麗鄉(xiāng)村筑牢生態(tài)安全屏障。在知名園林專家張樹林看來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與風(fēng)景園林有著密切關(guān)系，未來在此方面的發(fā)展空間很大，新時期國家重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，風(fēng)景園林行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有作用，花卉苗木企業(yè)也有巨大發(fā)展機(jī)會。
鄉(xiāng)村振興對風(fēng)景園林師也提出了新要求。他們要能協(xié)調(diào)農(nóng)民和土地的關(guān)系，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，要尊重鄉(xiāng)村的形，留住鄉(xiāng)村的魂，做好鄉(xiāng)村自然景觀的守護(hù)者。對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，在規(guī)劃設(shè)計時則要區(qū)別對待。比如歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等，統(tǒng)籌保護(hù)、利用和發(fā)展，而生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，可搬遷撤并，因地制宜復(fù)墾或還綠，增加鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)空間。
4、融合發(fā)展 鄉(xiāng)村不只需要景觀
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，落點(diǎn)也在產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的深度融合。要一手調(diào)結(jié)構(gòu)，尊重自然規(guī)律，從各地資源稟賦出發(fā)，因地制宜、突出特色，做到宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜閑則閑；一手促融合，用好生態(tài)綠色牌，做足山水文章，壯大鄉(xiāng)村旅游和休閑經(jīng)濟(jì)，走出一條融合發(fā)展新路。
在4月份的十三屆全國人大第十次會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦作關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告時提出，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
中央對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的政策扶持，主要包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。這其中，尤其是鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，園林景觀界大有可為?！度嗣袢請蟆诽岢?，鄉(xiāng)村旅游利用鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把農(nóng)耕活動與休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化有機(jī)結(jié)合起來，能夠促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體發(fā)展，從而有力推動鄉(xiāng)村振興。
不過專家們提出，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能只有旅游項(xiàng)目規(guī)劃和鄉(xiāng)村景觀設(shè)計。在前不久舉辦的第九屆園冶高峰論壇“鄉(xiāng)村振興與特色城鎮(zhèn)學(xué)術(shù)研討會”上，沈陽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院黨委書記朱玲教授提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民能有自己的造血機(jī)會，能讓他們富起來，需要更多與資源相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式植入，實(shí)現(xiàn)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同。臺灣中國文化大學(xué)環(huán)境設(shè)計學(xué)院景觀所所長郭瓊瑩介紹，近幾年臺灣的城鄉(xiāng)環(huán)境治理既進(jìn)行城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，又重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將美學(xué)與藝術(shù)帶進(jìn)來，幫鄉(xiāng)村做特產(chǎn)的包裝與行銷，做到“一鄉(xiāng)一特色”。
▲臺灣漁村改造（圖片來源：郭瓊瑩）
5、誤區(qū)與隱憂 謹(jǐn)防“樣板式繁榮”
知名農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家李昌平提出，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興在一些地方存在方法誤區(qū)，比如往往只講政治正確，不講經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。一刀切后的廁所革命，有些地方就出現(xiàn)了新廁所大量閑置或使用后帶來新的生態(tài)問題，舊廁所上演“逆襲”的現(xiàn)象。很多地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，花上億元整一個美麗示范村，結(jié)果僅僅只是整了個形象工程，農(nóng)民還是常年在外打工，留守老人守著個新房子，連畜牲也不敢養(yǎng)了，想吃用大糞種的菜都吃不上了。
中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員周少來在《人民論壇》撰文指出，在一些地方，形式化的鄉(xiāng)村振興悄然而起，產(chǎn)生了一些“樣板化”現(xiàn)象，表現(xiàn)為兩個“極端”：一是人為城鎮(zhèn)化運(yùn)動中的“農(nóng)村社區(qū)”樣板化；二是新農(nóng)村建設(shè)中的“美麗鄉(xiāng)村”樣板化。人為地“樣板化”建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村示范村”，看上去一幅“繁榮景象”，卻嚴(yán)重違背客觀發(fā)展規(guī)律。
北京建筑大學(xué)公共管理系主任謝天成提出，在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制和深入實(shí)施過程中，需要避免五個誤區(qū)。除了要遵循發(fā)展規(guī)律避免運(yùn)動式振興，要因地制宜避免“一刀切”外，還要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，避免將其看成傳統(tǒng)的新農(nóng)村建設(shè)，要堅持全面振興，避免片面追求“產(chǎn)業(yè)興旺”，要與新型城鎮(zhèn)化形成“雙輪驅(qū)動”，避免顧此失彼等。這些都值得規(guī)劃、設(shè)計和其他相關(guān)領(lǐng)域的人士在實(shí)施鄉(xiāng)村振興時引起重視。
根基扎在泥土，枝葉沐浴陽光。當(dāng)下實(shí)干，未來可期。隨著鄉(xiāng)村振興的扎實(shí)推進(jìn)，相信一個個美麗宜居的鄉(xiāng)村將成為中國大地上的最美風(fēng)景線，風(fēng)景園林相關(guān)從業(yè)者也會更有信心，在農(nóng)村廣闊天地大施所能，大顯身手。
