中央一號文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件,可謂是至關重要。
2004年至2018年又連續(xù)十五年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件,強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。
2019年中央一號文件已經(jīng)公布,不久前,央視新聞聯(lián)播對此做出了相關的解讀。下面,我們就來看一看,2019年,我國農(nóng)村將會發(fā)生那些變化和好政策。
中央一號文件
為幫助廣大讀者理解中央一號文件精神,中機院小編對中央一號文件進行反復研讀,特將文件中有關工程、計劃、行動、戰(zhàn)略、活動以及值得關注的政策動向摘錄梳理,供大家參閱。
(一)工程(8個)
深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。
實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。
實施村莊基礎設施建設工程。
推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,加強農(nóng)村飲用水水源地保護,加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。
全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程、加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。
加快建設信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系,繼續(xù)推進“雪亮工程”建設。
實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。
(二)計劃(5個)
實施大豆振興計劃,多途徑擴大種植面積,研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。
深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
實施高中階段教育普及攻堅計劃。
實施全科醫(yī)生特崗計劃。
啟動實施家庭農(nóng)場培育計劃。
(三)行動(9個)
實施奶業(yè)振興行動。
實施國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉提升行動。
實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關行動。
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。
廣泛開展村莊清潔行動。
開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動。
實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。
開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。
實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動。
(四)戰(zhàn)略(2個)
實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。
實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。
(五)活動(2個)
開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。
深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,推出一批農(nóng)村精神文明建設示范縣、文明村鎮(zhèn)、最美家庭,挖掘和樹立道德榜樣典型,發(fā)揮示范引領作用。
(六)其他值得關注的政策動向
除了以上工程、計劃、行動、戰(zhàn)略和活動外,還有其他一些政策動向,值得關注。
1.決戰(zhàn)脫貧攻堅方面:研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。
2.夯實農(nóng)業(yè)基礎方面:全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務,高標準農(nóng)田建設項目優(yōu)先向“兩區(qū)”安排。加快推進糧食安全保障立法進程。
3.推進鄉(xiāng)村建設方面:中央預算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關資金,集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務經(jīng)費投入機制,完善農(nóng)村基本公共服務標準。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。
4.發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面。支持建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務體系,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設,支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,支持發(fā)展小微企業(yè)。
5.深化農(nóng)村改革方面。建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。落實扶持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策。加快出臺草原承包經(jīng)營制度的意見。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,研究出臺配套政策,指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法。開展農(nóng)村承包地確權登記頒證“回頭看”,做好收尾工作。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革,拓展改革試點,豐富試點內(nèi)容,完善制度設計。抓緊制定加強農(nóng)村宅基地管理指導意見。研究起草農(nóng)村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法。按照適合世貿(mào)組織規(guī)則、保護農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則,抓緊研究制定完善農(nóng)業(yè)支持保護政策的意見。
6.完善鄉(xiāng)村治理方面:開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建。開展新時代文明實踐中心建設試點。
7.基層組織建設方面:全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。規(guī)范村級組織協(xié)助政府工作事項,防止隨意增加村級組織工作負擔。
8.加強黨的領導方面:出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見,加強考核結(jié)果應用。完善落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的頂層設計,抓緊研究出臺指導意見和具體實施辦法。抓緊出臺培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍的政策意見。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
相信的大家看了央視的報道都很振奮!確實農(nóng)業(yè)行業(yè)正在因為國家的大政改革,產(chǎn)生翻天覆地的變化。
2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績,糧食再獲好收成,鄉(xiāng)村振興開局良好。
2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好“三農(nóng)”工作對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。
堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào),落實高質(zhì)量發(fā)展要求,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對標全面建成小康社會必須完成的硬任務,適應國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求,統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、硬任務。
要毫不放松糧食生產(chǎn),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,推進新一輪農(nóng)村改革,加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板,扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和社會治理各項工作,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興,加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)村工作隊伍建設,發(fā)揮好農(nóng)民主體作用,提高廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感,在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新的步伐。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革沖鋒在前
農(nóng)村集體資產(chǎn)股改:
農(nóng)村集體資產(chǎn)股改,農(nóng)民按照集體資產(chǎn)收益進行分紅,農(nóng)民不僅享有耕地勞作收益,農(nóng)村集體資產(chǎn)企業(yè)、自然資源收益也將惠及農(nóng)民、農(nóng)民成股東,享受分紅。
農(nóng)村土地確權收尾:
全國農(nóng)村土地進行確權頒證,從農(nóng)村宅基到耕地都在確權范圍之內(nèi),農(nóng)村土地確權頒證進一步促進了農(nóng)村土地入市、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化包括農(nóng)村征地政策等等一系列涉及到農(nóng)村土地增值、收益、經(jīng)營、調(diào)整、規(guī)劃的系列布局。也最大程度的保障了農(nóng)民的財產(chǎn)性權利。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革:
農(nóng)業(yè)的供應側(cè)和需求側(cè)長期處在失衡狀態(tài),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、弱的問題是主要問題,通過農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革平衡供需關系的同時,推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展,通過資源、政策、產(chǎn)品、市場等多個維度的集約來提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟下的獲益能力和獲益幅度。
田園綜合體:
田園綜合體的概念是配套農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提出的,田園綜合體的出現(xiàn)標志著我們國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)正式登上歷史的舞臺。我們國家的農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期,我們可以看到各項改革類政策的出臺的主要邏輯就是“更優(yōu)的資源配置”,田園綜合體的出現(xiàn)就是來承載農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的重構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源配置。