為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,山東省于日前編制完成《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,并重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五個(gè)專題分別制定工作方案,配套實(shí)施全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。5月11日省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了上述內(nèi)容。
到2022年培育
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌70個(gè)
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。《工作方案》提出到2020年,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展,建成一整套齊魯樣板政策體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系。到2022年,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重大突破,全省30%的村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億元以上;現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值力爭達(dá)到1200億元,農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。
省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師郭鵬介紹,圍繞產(chǎn)業(yè)振興,我省將從五個(gè)方面打造樣板。一是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,著力打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。到2022年,培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌70個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌600個(gè);“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積占種植業(yè)食用產(chǎn)品產(chǎn)地面積比例達(dá)到60%以上,認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)量達(dá)7500個(gè)以上。二是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樣板。到2020年,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率顯著提高,建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)、示范主體600家。到2022年,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展布局基本成熟。三是走現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,著力打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的樣板。四是堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合,著力打造農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的樣板。《工作方案》提出,到2022年,重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育60-80家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè),建設(shè)8-12個(gè)國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”,培育6-8家農(nóng)業(yè)“走出去”重點(diǎn)企業(yè)。五是以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),著力打造農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的樣板。
培養(yǎng)造就一大批
具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村人才
人才振興是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要支撐和智力保障。按照《工作方案》,2018年,全省基本構(gòu)建起鄉(xiāng)村人才振興的政策框架,創(chuàng)新引才、用才、育才體制機(jī)制,形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局;到2020年,培養(yǎng)和造就一大批符合時(shí)代要求、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村人才,人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用更加凸顯,基本滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求;到2022年,全省基本建立起規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村培人才隊(duì)伍和機(jī)制完善、充滿活力、富有效率的人才支撐體系,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷注入源頭活水,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。全省鄉(xiāng)村人才總量達(dá)到500萬人左右。
郭鵬介紹,我省將從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)四個(gè)維度,整合現(xiàn)有人才政策、項(xiàng)目,歸納為“引進(jìn)來”“培養(yǎng)好”“沉下去”“留得住”四大類政策,初步形成鄉(xiāng)村人才振興的政策整體框架。
群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品
將更加豐富繁榮
在鄉(xiāng)村文化振興方面,《工作方案》提出,力爭到2020年鄉(xiāng)村文化振興取得重要進(jìn)展,公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,農(nóng)村公共文化設(shè)施、隊(duì)伍、活動(dòng)、投入得到保障,群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)更加豐富繁榮,農(nóng)村文化人才支撐力明顯增強(qiáng),素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)穩(wěn)的鄉(xiāng)土專業(yè)文化人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大;農(nóng)村思想道德建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),鄉(xiāng)村文明水平顯著提升,良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成;優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承發(fā)展富有成效,其教化群眾、淳化民風(fēng)的作用充分發(fā)揮,新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè)形成品牌,富有時(shí)代精神和山東特色的新鄉(xiāng)賢文化加快培育。
省委宣傳部二級(jí)巡視員劉兵介紹,《工作方案》立足山東豐富文化資源,彰顯齊魯鄉(xiāng)村文化特色,提出了鄉(xiāng)村文化振興的多項(xiàng)工程,包括實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)工程,強(qiáng)化鄉(xiāng)村思想政治引領(lǐng);實(shí)施文化惠民工程,保障文化民生,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展;實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,推動(dòng)儒家文化進(jìn)鄉(xiāng)村;實(shí)施新時(shí)代文明傳習(xí)工程,培育文明風(fēng)尚。
建成一批特色鮮明
生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
在鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面,《工作方案》從四個(gè)方面明確具體目標(biāo)。
在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面,到2020年基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制、生活垃圾收運(yùn)處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋,生活污水處理率大幅提高,村容村貌明顯改觀。到2022年,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面,到2020年,嚴(yán)守11288萬畝耕地紅線,全省耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)。到2022年,秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%,力爭實(shí)現(xiàn)全省廢棄農(nóng)膜基本回收利用。在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面,到2020年,基本建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系,全省大陸自然岸線保有率不低于40%,海洋國土空間的生態(tài)保護(hù)紅線面積占全省管轄海域總面積的比例不低于20%,全省濕地面積(含濱海濕地)不少于2600萬畝。在生態(tài)資源價(jià)值方面。2018-2020年,創(chuàng)建成功的國家森林城市不少于15個(gè),省級(jí)森林城市不少于25個(gè),省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200個(gè),全省森林村居不少于2000個(gè)。2021-2022年,完成新增、更新和低效林提升改造200萬畝,森林撫育200萬畝,力爭每年建成50個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)森林村居。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制
更加健全規(guī)范
在組織振興方面,《工作方案》提出,到2020年,制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問題得到有效解決,構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的組織體系和政策框架;到2022年,形成領(lǐng)導(dǎo)有方、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、治理有效的鄉(xiāng)村組織振興制度機(jī)制。具體來看,一是農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,五星級(jí)村黨組織達(dá)到40%以上,基本消除二星級(jí)以下村黨組織。二是村民自治組織規(guī)范有序,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制更加健全規(guī)范。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全完善,基本建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。四是群團(tuán)組織基層陣地更加穩(wěn)固,鄉(xiāng)村群團(tuán)組織建設(shè)全面加強(qiáng),組織活力全面提升。五是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大,農(nóng)民合作社數(shù)量穩(wěn)定在20萬家以上,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到25萬家以上。
省委組織部副部長劉炳國表示,為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),《工作方案》提出健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。推動(dòng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程,推進(jìn)黨組織書記、班子成員、黨員依法擔(dān)任各類組織負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度,規(guī)范村級(jí)運(yùn)行,不斷提高鄉(xiāng)村法治、德治水平。
