“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”，這句膾炙人口的唐詩(shī)出自王勃的《送杜少府之任蜀州》。今天的崇州，就在古蜀州范圍內(nèi)，素有“蜀中之蜀”“蜀門重鎮(zhèn)”之譽(yù)。

 

　　崇州“四山一水五分田”的地形地貌，孕育了百里沃野、溝渠交織、山川雋秀的秀美景致。南宋詩(shī)人陸游曾對(duì)這片土地發(fā)出“江湖四十余年夢(mèng)，豈信人間有蜀州”的贊嘆。

 

　　鄉(xiāng)村振興，國(guó)之大計(jì)。邁步新時(shí)期，崇州如何書寫鄉(xiāng)村振興新畫卷？

 

　　作為全省確定的22個(gè)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣(市、區(qū))，以及成都“西控”代表區(qū)域的崇州，既是成都建設(shè)公園城市的生態(tài)屏障，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要區(qū)域。圍繞獻(xiàn)力“主干”，繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中干在實(shí)處、走在前列的使命，崇州聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效、現(xiàn)代農(nóng)村功能、農(nóng)民生活品質(zhì)，把全市劃分為“山地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、康養(yǎng)旅游集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)、田園城市核心區(qū)”四大主體功能區(qū)，以差異化政策體系引領(lǐng)“四區(qū)”協(xié)同發(fā)展，努力探索公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)的鄉(xiāng)村振興之路。

　　實(shí)踐之一

 

　　把夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為鄉(xiāng)村振興基石

 

　　崇州和全省不少地方一樣，面臨著“地碎、人少、錢散、缺服務(wù)”難題。近年來，崇州探索出農(nóng)業(yè)共營(yíng)制新型經(jīng)營(yíng)體系，有效破解“誰來經(jīng)營(yíng)、誰來種田、誰來服務(wù)”的問題。

 

　　持續(xù)關(guān)注崇州的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、“長(zhǎng)江學(xué)者”羅必良這樣評(píng)價(jià)崇州的實(shí)踐：崇州的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式突破，昭示著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

 

　　在崇州重慶路王場(chǎng)段的北側(cè)，過小溪上小橋，川西林盤特色建筑群依山而立。這里就是成都崇州優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“天府良倉(cāng)”項(xiàng)目。

 

　　該項(xiàng)目由成都華川集團(tuán)投資，規(guī)模50億元，是一個(gè)以“水稻+”全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的田園綜合體項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃“四中心一平臺(tái)一區(qū)N基地”，建設(shè)“天府好米”論壇中心、鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)中心、科技成果營(yíng)銷中心、品牌運(yùn)營(yíng)中心、“天府好米”大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、專家生活配套區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油種植加工基地。

 

　　據(jù)介紹，項(xiàng)目以田園大地景觀為本底，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，以“稻—道”文化為主題，以崇州10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，以“入股聯(lián)營(yíng)”為紐帶，推動(dòng)農(nóng)商文旅跨界融合發(fā)展，培育輻射全川的天府好米綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和農(nóng)創(chuàng)東方達(dá)沃斯小鎮(zhèn)。

 

　　項(xiàng)目與由袁隆平院士擔(dān)任主任的國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心合作，布局高端種業(yè)，推進(jìn)高端水稻品種蜀地化。與全球500強(qiáng)中化集團(tuán)合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油MAP農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。與農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商——北京奧科美公司合作，建設(shè)“天府好米”大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。依托川西林盤打造，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，立足“稻田+”農(nóng)創(chuàng)體驗(yàn)，建設(shè)集國(guó)際竹稻藝術(shù)中心、稻作文化博覽園、稻作文創(chuàng)集聚區(qū)等項(xiàng)目為一體的田園綜合體。

 

　　作為成都唯一的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園所在地，在園區(qū)建設(shè)中，崇州圍繞“一個(gè)主體功能區(qū)就是一個(gè)城市新區(qū)”的理念，在涉及4個(gè)街道46個(gè)社區(qū)269.8平方公里的土地上，正抓緊構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨界融合發(fā)展。

 

　　目前，崇州的綠色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文創(chuàng)旅游、民宿康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)方興未艾，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝、稻田綜合種養(yǎng)基地3萬畝，形成“稻蝦藕遇”“小亭米”“凡樸生活”“閑來客棧”等農(nóng)產(chǎn)品品牌和文化旅游品牌；正依托天府國(guó)際慢城、“天府良倉(cāng)”、西南最大的冷鏈物流——潤(rùn)恒城等重大項(xiàng)目，構(gòu)建形成了以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的多元復(fù)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射帶動(dòng)全川產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　實(shí)踐之二

 

　　把農(nóng)商文旅體融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興新路

 

　　一直以來，星羅棋布的川西林盤是崇州最寶貴的生態(tài)資源、人文資源，也是社會(huì)治理的細(xì)胞。

 

　　800年前，陸游被成都平原獨(dú)特的林盤文化所陶醉，寫下《太平時(shí)》：“竹里房櫳一徑深。靜愔愔。亂紅飛盡綠成陰。有鳴禽。臨罷蘭亭無一事，自修琴。銅爐裊裊海南沉。洗塵襟。”而今，《太平時(shí)》的意境羽化成以文創(chuàng)為魂的“網(wǎng)紅村落”——竹藝村。

 

　　竹藝村因國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——“道明竹編”而得名。崇州堅(jiān)持“用文化延續(xù)未來、讓藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”核心理念，以設(shè)計(jì)為媒、文化為魂，建設(shè)“國(guó)際范、天府味、竹編韻”的新中式川西林盤，推動(dòng)農(nóng)商文旅體跨界融合發(fā)展，讓竹編村變成了竹藝村。去年9月以來，“竹里”先后受邀參加了芝加哥建筑雙年展、威尼斯雙年展，代表一種未來的鄉(xiāng)村形態(tài)，展現(xiàn)在外國(guó)友人面前。去年12月，“竹里”榮登艾特獎(jiǎng)2017全球獲獎(jiǎng)榜單——最佳文化空間設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

 

　　竹藝村現(xiàn)已建成竹編博物館、三徑書院、遵生小院、第五空間、高岸國(guó)際工作營(yíng)、青年旅舍、丁知竹等文創(chuàng)項(xiàng)目，中央美院工作站、澳大利亞竹產(chǎn)業(yè)研究院也已入駐。

 

　　今年，在竹藝村，到處都是舉著自拍桿的游客。來自重慶的隋敏一邊忙著拍照，一邊說：在這個(gè)占領(lǐng)朋友圈的“網(wǎng)紅村”，既能欣賞竹編文化和原味的川西林盤，又能體驗(yàn)到新農(nóng)村的新風(fēng)尚。

 

　　這樣一個(gè)讓人神往的地方是如何打造的？

 

　　針對(duì)老舊林盤公共設(shè)施配套落后、保護(hù)修復(fù)沒有固定規(guī)則可循等問題，竹藝村堅(jiān)持“無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不建設(shè)”，遵循“多改少拆”原則，探索形成先共識(shí)后共建、先生態(tài)后項(xiàng)目、先公建后產(chǎn)業(yè)的“三先三后”實(shí)施時(shí)序；不大拆大建、不挖山填塘、不過度設(shè)計(jì)、不冒進(jìn)求洋，保護(hù)原生態(tài)、留下原住民、保留原住房等“四原五不”建設(shè)守則。

 

　　以竹藝村農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)園為支撐，崇州通過橫向的農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)融合與縱向的服務(wù)能力融合形成矩陣式融合發(fā)展體系，形成了一個(gè)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌“中業(yè)文旅投資公司、川西林盤培訓(xùn)學(xué)院、鄉(xiāng)村發(fā)展設(shè)計(jì)院”三個(gè)實(shí)體運(yùn)營(yíng)，“設(shè)計(jì)師聯(lián)盟、商家聯(lián)盟、資本聯(lián)盟、講師聯(lián)盟”四個(gè)聯(lián)盟支撐的服務(wù)體系，發(fā)揮“策劃、投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”綜合能力，從培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興綜合管理人才、參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展項(xiàng)目等方面，主動(dòng)服務(wù)全川鄉(xiāng)村振興。

 

　　與“竹里”的“文藝范兒”交相輝映的，是集賢鄉(xiāng)山泉村“凡樸生活”的“國(guó)際范兒”，它正成為“成都國(guó)際友好城市交往中心的鄉(xiāng)村俱樂部”。與此同時(shí)，建設(shè)中的隴海國(guó)際旅游度假區(qū)，集法國(guó)地中海俱樂部、西南地區(qū)首家希爾頓鄉(xiāng)村度假酒店、國(guó)內(nèi)首家沉浸式動(dòng)物園為一體，正躍升為崇州鄉(xiāng)村旅游的新名片。

 

　　在崇州，蜀風(fēng)雅韻、百村百態(tài)的烏尤驛、嚴(yán)家彎灣、余花龍門子等川西林盤，正成為詩(shī)意棲居的聚居地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合體、天府文化的展示窗、共建共享的新平臺(tái)。

 

　　通過全域旅游、全業(yè)旅游、全域景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，崇州有效推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，加快繪就“推窗見田、開門見綠”的錦繡畫卷，讓鄉(xiāng)村既有美麗顏值、更有生活品質(zhì)。

 

　　實(shí)踐之三　把制度創(chuàng)新作為鄉(xiāng)村振興永恒動(dòng)力

 

　　8月23日，崇州市舉行農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)頒證儀式，為道明鎮(zhèn)龍黃村、白頭鎮(zhèn)五星村出租宅基地（房屋）的3戶農(nóng)戶和承租宅基地（房屋）的2名業(yè)主，分別頒發(fā)了《農(nóng)村宅基地資格權(quán)證》《農(nóng)村宅基地（房屋）租賃使用權(quán)證》。這是崇州市繼農(nóng)村集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營(yíng)）改革試點(diǎn)以來的又一破冰探索，是全省首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)。

 

　　胥念勇、楊明忠拿著紅通通的《農(nóng)村宅基地資格權(quán)證》興奮地說：“有了這本證書，心里踏實(shí)多了。以前總擔(dān)心自己的房子租出去就再也收不回來了，現(xiàn)在好了，我們可以放心大膽地出租了！”

 

　　“三權(quán)分置”指的是將農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分離開來。今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

 

　　借此契機(jī)，崇州以切實(shí)保障農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以正確處理農(nóng)民和宅基地關(guān)系為主線，先行先試，積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的辦法和措施，著力盤活農(nóng)村閑置宅基地和房屋資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

 

　　可以說，“三權(quán)分置”給農(nóng)民和投資者都吃了一顆定心丸。

 

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，打好“制度組合拳”，發(fā)揮制度協(xié)同效應(yīng)。對(duì)此，崇州進(jìn)行了系列探索。

 

　　崇州率先探索農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)管理體制改革，通過“五個(gè)重構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”（重構(gòu)行政管理、城鄉(xiāng)空間布局、要素供給體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、社區(qū)治理體系，建立一體化管理體制、規(guī)劃建設(shè)管理體制、要素配置體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和社區(qū)發(fā)展治理體制），構(gòu)建“管委會(huì)+（街道）+社區(qū)”的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”機(jī)制。組建農(nóng)村投資公司，構(gòu)建“管委會(huì)+農(nóng)村投資公司+共營(yíng)制”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

 

　　在綠道的規(guī)劃建設(shè)中，崇州遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯思路”，探索出“公共標(biāo)準(zhǔn)+空間經(jīng)營(yíng)+區(qū)域共享”的建管模式，破解了“錢從哪里來、業(yè)態(tài)怎么建、維護(hù)怎么辦”等問題。

 

　　崇州啟動(dòng)居站分離改革，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、游客“四類主體”，設(shè)立社區(qū)工作站，構(gòu)建15分鐘社區(qū)公共服務(wù)圈，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。

 

　　詩(shī)意鄉(xiāng)村，詩(shī)意表達(dá)。無論是古代還是現(xiàn)代，勇于創(chuàng)新向前的崇州都備受詩(shī)人鐘情。而未來，更可期待。

 

　　今年7月，崇州市委十三屆六次全會(huì)作出了《中共崇州市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展努力詮釋美麗宜居公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)的決定》，圍繞主動(dòng)服務(wù)全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，崇州正努力探索郊區(qū)新城公園城市的建設(shè)模式和表達(dá)方式，加快繪就“明日之城·翡翠之城”的鄉(xiāng)村振興詩(shī)意畫卷。