田園綜合體建設(shè)是新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村振興的重要模式, 對(duì)當(dāng)下“三農(nóng)”發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。在對(duì)山東省重點(diǎn)田園綜合體進(jìn)行充分調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上, 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”五個(gè)方面和國土空間規(guī)劃中“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生空間的基本要求?；谡诔袚?dān)的田園綜合體規(guī)劃項(xiàng)目, 提出“四態(tài)融合”的田園綜合體規(guī)劃理念, 即從“生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”四方面具體闡述田園綜合體規(guī)劃路徑, 并以煙臺(tái)市河北崖村為例, 具體解析田園綜合體“四態(tài)融合”的適應(yīng)性構(gòu)建, 以期為山東省乃至全國的田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目提供規(guī)劃理念的借鑒與參考。

 

引言

務(wù)農(nóng)重本, 國之大綱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期工作的重中之重, 是關(guān)系到國計(jì)民生的根本問題。2017年2月, 中央一號(hào)文件首次提出了“田園綜合體”的概念, “支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益, 集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體, 通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等渠道開展試點(diǎn)示范”[1]。田園綜合體的建設(shè)理念提出以后, 得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。學(xué)者們從田園綜合體建設(shè)的意義、建設(shè)模式以及田園綜合體的景觀設(shè)計(jì)、管理組織模式等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究[2,3,4,5]。當(dāng)前國內(nèi)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目基本都是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)加工、文旅休閑、生活居住和綜合服務(wù)五個(gè)方面展開[6]。在搭建“農(nóng)業(yè)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系, 構(gòu)建復(fù)合的休閑旅游功能等方面進(jìn)行了探索。但各區(qū)域的資源環(huán)境稟賦差異較大, 在建設(shè)田園綜合體過程中不能照搬其他區(qū)域的成功模式, 急需要一種理念式的田園綜合體發(fā)展引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃路徑。山東省作為農(nóng)業(yè)大省, 截至2017年, 規(guī)?；_展鄉(xiāng)村旅游的村莊約3332個(gè), 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶達(dá)7.8萬戶, “中國鄉(xiāng)村旅游模范村”數(shù)量居中國第一位, 具有良好的田園綜合體建設(shè)基礎(chǔ)。為積極支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 打造齊魯樣板, 山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在全省開展了田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作。2018年先期安排16市, 每市1個(gè)田園綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。2018年5月, 山東率先發(fā)布四項(xiàng)田園綜合體建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn), 助力鄉(xiāng)村振興, 包括田園綜合體建設(shè)總則、規(guī)劃編制指南、田園社區(qū)建設(shè)規(guī)范、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范等[7]。筆者所在的課題組結(jié)合正在承擔(dān)的《煙臺(tái)市河北崖村田園綜合體規(guī)劃》研究項(xiàng)目, 提出借助“四態(tài)融合”的規(guī)劃理念, 即從“生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”四個(gè)方面構(gòu)建田園綜合體的規(guī)劃路徑, 并對(duì)河北崖村田園總體進(jìn)行了基于“四態(tài)融合”的具體規(guī)劃。本研究旨在為山東省乃至全國的田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目提供規(guī)劃理念的借鑒和引導(dǎo), 促進(jìn)山東省的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1 田園綜合體概念解讀

1.1 田園綜合體的時(shí)代背景

自2017年中央一號(hào)文件提出田園綜合體的概念并鼓勵(lì)開展試點(diǎn)示范工作以來, 全國各地開展了田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。2017年確定河北、山西、山東等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn), 各省選擇1～2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)示范工作。之后, 國家及各省級(jí)政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策來扶持和引導(dǎo)田園綜合體項(xiàng)目。田園綜合體模式不僅成為文旅資本的投資新寵兒, 更是貧困農(nóng)戶脫貧致富的一條新路子。在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、國土空間布局規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等背景下, 對(duì)田園綜合體建設(shè)提供了較好的借鑒。

1.1.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè), 要求農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài), 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)模式固化, 無法滿足更多的農(nóng)業(yè)需求, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長乏力, 亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就要求新的時(shí)期調(diào)整農(nóng)村發(fā)展新的模式, 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為指導(dǎo), 大力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。向生態(tài)要效益, 同環(huán)境謀發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí), 進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.2 國土空間整體規(guī)劃, 要求農(nóng)村整體布局更加合理規(guī)范

國土空間規(guī)劃是指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的整體思路。將村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)融合在一起, 明確界定公共利益用地范圍, 不斷完善農(nóng)村宅基地制度等, 加快盤活農(nóng)村土地資源要素, 實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用, 這就要求農(nóng)村整體布局的開發(fā)必須更為合理規(guī)范, 模式運(yùn)營更為科學(xué)。

1.1.3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革, 要求供給端與需求端精準(zhǔn)對(duì)接

2017 年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》, 明確提出目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾的主要方面在供給一側(cè)。要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)努力從需求端出發(fā), 提高產(chǎn)品質(zhì)量, 豐富產(chǎn)品體系, 擴(kuò)大有效供給, 充分滿足消費(fèi)者需求, 真正實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

1.1.4 文旅產(chǎn)業(yè)體系融合, 要求農(nóng)業(yè)項(xiàng)目走向產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展

田園綜合體是典型的“農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)”的模式, 其中文旅是核心抓手, 通過文旅帶動(dòng)農(nóng)業(yè), 繼而發(fā)展人居, 也就是保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位, 大力發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè), 帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)增長, 進(jìn)而吸引人才返鄉(xiāng), 開展人居環(huán)境建設(shè), 如此良性循環(huán), 形成一個(gè)長治久安、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村。

1.2 田園綜合體的內(nèi)涵

霍華德在《明日的田園城市》中提到, 城市和鄉(xiāng)村各有其優(yōu)缺點(diǎn), “事實(shí)并不像通常所說那樣只有兩種選擇——城市生活和鄉(xiāng)村生活, 而有第三種選擇, 可以把一切最生動(dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧綜合在一起, 即田園城市”[8]。而田園綜合體正是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下, 對(duì)“田園城市”理論的延伸。在一些資源條件優(yōu)越的鄉(xiāng)村, 通過規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營, 把帶有田園特色的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境營造出理想的功能業(yè)態(tài)組合。以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式, 重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)[9]。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式, 是在城鄉(xiāng)一體格局下, 順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革, 實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。田園綜合體的本質(zhì)特性如下:

1.2.1 “姓農(nóng)為農(nóng)”是根本

“開荒南野際, 守拙歸園田”, 這是現(xiàn)代都市人的生活向往, 也是“田園”的魅力所在。田園綜合體就是要打造一個(gè)“本來”的村子, 根本上是“姓農(nóng)為農(nóng)”, 農(nóng)業(yè)依舊是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。由企業(yè)介入, 對(duì)接農(nóng)業(yè), 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)做中長期規(guī)劃, 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。同時(shí), 田園綜合體的建設(shè)要使農(nóng)民充分參與, 保證農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)村合作社的利益聯(lián)結(jié), 切實(shí)從中受益。

1.2.2 “三產(chǎn)融合”是關(guān)鍵

田園綜合體擯棄了原有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的慣性思維, 通過規(guī)劃形成跨產(chǎn)業(yè)、多功能的綜合運(yùn)營開發(fā), 其核心就是堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)的融合。將原來鄉(xiāng)村單純的生產(chǎn)性功能衍伸為涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售等各行業(yè)、多功能于一體的綜合體;將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的單一功能升級(jí)為滿足觀光、度假、科普、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)等復(fù)合功能的鄉(xiāng)村游, 并以此作為驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2.3 “宜居宜業(yè)”是特色

田園綜合體打造的不是一個(gè)單純的農(nóng)用地, 而是包括原住民、新住民、游客共同生活的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn), 形成發(fā)達(dá)文明后的宜居宜業(yè)的新社區(qū)。要滿足“宜居宜業(yè)”就要求其具備生態(tài)價(jià)值、生活價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而生態(tài)價(jià)值是田園綜合體的基礎(chǔ), 也是前提。綠水青山就是金山銀山, 要將綠色生態(tài)的理念貫穿到田園綜合體的內(nèi)涵與外延之中, 形成遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展模式, 保證生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)的融合發(fā)展。

2 四態(tài)融合視角下的田園綜合體規(guī)劃路徑探析

田園綜合體的核心是各種資源要素的“綜合”, 一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、倉儲(chǔ)、金融、旅游、康養(yǎng)等各行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體[10], 是融入業(yè)態(tài)整合創(chuàng)新, 傳承鄉(xiāng)村文態(tài)內(nèi)涵, 整合空間形態(tài)功能, 形成生態(tài)永續(xù)發(fā)展的新時(shí)期鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活模式, 是順應(yīng)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的綜合開發(fā)模式。本文嘗試構(gòu)建基于四態(tài)融合理念下的田園綜合體規(guī)劃路徑, “四態(tài)”是指生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài), 四態(tài)融合事實(shí)上是通過梳理田園綜合體規(guī)劃中多維度的內(nèi)部結(jié)構(gòu), 提煉出田園綜合體規(guī)劃中最核心的四大著力點(diǎn), 以生態(tài)為基礎(chǔ)、形態(tài)為架構(gòu)、業(yè)態(tài)為支撐、文態(tài)為提升, 打破農(nóng)業(yè)單線發(fā)展的慣常思維, 將四大要素形成最優(yōu)組合, 相融共生、相輔相成, 共同構(gòu)成田園綜合體發(fā)展的路徑 。

 

2.1 生態(tài):實(shí)現(xiàn)空間管制分區(qū), 發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

“綠水青山”是鄉(xiāng)村有別于城市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。田園綜合體建設(shè)的重要內(nèi)容就是要把生態(tài)理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與外延中, 凸顯宜居宜業(yè)的新特色。生態(tài)理念是田園綜合體發(fā)展的基礎(chǔ)理念, 必須在發(fā)展過程中夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。第一, 構(gòu)建合理的生態(tài)格局, 實(shí)現(xiàn)空間管制分區(qū)。按照國土空間規(guī)劃的基本要求, 根據(jù)鄉(xiāng)村的地形地貌、資源環(huán)境、生物多樣性等因素, 精確劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)及開發(fā)建設(shè)區(qū), 對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境容量、旅游承載力做精準(zhǔn)判斷, 營造生態(tài)資源與鄉(xiāng)村建設(shè)共榮共生的生態(tài)格局。第二, 產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展, 最大限度地利用好有限的農(nóng)業(yè)資源, 推廣研發(fā)節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù), 尤其是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用, 形成可再生能源 (沼氣、太陽能) 、保護(hù)地栽培 (大棚蔬菜) 、日光溫室養(yǎng)畜、廁所四位一體的生態(tài)循環(huán)模式, 提高農(nóng)產(chǎn)品加工過程中廢棄物的綜合利用率, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展, 良性循環(huán)。第三, 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因地制宜, 建設(shè)適合田園綜合體的污水處理設(shè)施, 通過建設(shè)污水處理廠或污水景觀化處理實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用;加強(qiáng)垃圾分類與資源的循環(huán)利用, 加大宣傳力度, 實(shí)施垃圾分類處理, 通過循環(huán)利用、堆肥、回收等方式實(shí)現(xiàn)田園總體垃圾的最優(yōu)化處理。

2.2 形態(tài):優(yōu)化村莊布局, 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo), 形成空間復(fù)合

習(xí)總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí), 提出“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”的目標(biāo)定位。目前, 山東省已經(jīng)基本形成了以縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為綱領(lǐng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃為主體的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系, 強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)與調(diào)控作用, 探索建立“駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃師制度”, 為鄉(xiāng)村建設(shè)提供更科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。第一, 構(gòu)建三生空間融合的田園綜合體空間形態(tài)。田園綜合體規(guī)劃是以鄉(xiāng)村的山水格局為基底, 在生態(tài)適宜性、土地適宜性分析論證下, 對(duì)空間布局合理區(qū)劃, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃的復(fù)合空間。也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工空間與觀光體驗(yàn)空間、居住空間與旅游接待空間、休閑旅游空間與文化生活空間等高度契合, 在保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、農(nóng)業(yè)開敞空間的同時(shí), 提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌, 規(guī)整空間形態(tài), 形成富有意境的田園鄉(xiāng)村格局。第二, 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和景觀系統(tǒng)規(guī)劃, 塑造美麗鄉(xiāng)村典范。在田園綜合體的建設(shè)中要注重對(duì)道路系統(tǒng)的規(guī)劃與梳理, 建設(shè)合理有序、遵循自然的路網(wǎng)體系;突出對(duì)景觀系統(tǒng)的整體打造, 加強(qiáng)與區(qū)域特色的融合, 在景觀色彩的搭配上注重鄉(xiāng)土品種的使用, 實(shí)現(xiàn)與自然的和諧統(tǒng)一。

2.3 業(yè)態(tài):因地制宜, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合, 將“輸血”變“造血”

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本, 而田園綜合體成功的關(guān)鍵正是在于形成合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈因地制宜的創(chuàng)新融合。第一, 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。針對(duì)性地開展山、水、林、田的綜合治理, 全面建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將農(nóng)業(yè)增長方式由依靠土地、勞動(dòng)力投入轉(zhuǎn)向依靠科技、提高勞動(dòng)者素質(zhì)。第二, 衍生產(chǎn)業(yè)的聯(lián)片打造。所謂衍生產(chǎn)業(yè)主要是指休閑農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)。通過串點(diǎn)成線、連線成片、聯(lián)片治理, 集中整合農(nóng)村土地資源, 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn), 實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏共享。第三, 配套產(chǎn)業(yè)的逐步完善。即提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群, 通過田園綜合體的打造實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合, 將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、科普教育、健康養(yǎng)生、加工銷售、貿(mào)易物流等相結(jié)合, 形成從上游到下游的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈, 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和成果都成為價(jià)值所在, 更多的農(nóng)業(yè)資源得以利用, 形成共建共享的產(chǎn)業(yè)模式 (圖2) 。

 

圖2 田園綜合體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)圖示 
 

田園綜合體產(chǎn)業(yè)模式的營建一定是多方參與的, 包括農(nóng)民、政府、企業(yè)、村集體。農(nóng)民始終是田園綜合體的主要參與者和受益者, 政府是規(guī)劃建設(shè)的重要引導(dǎo)者, 企業(yè)為鄉(xiāng)村提供資金、技術(shù)支撐, 村集體作為農(nóng)村土地的所有者也是農(nóng)民利益的保障方, 四個(gè)主體在田園綜合體的開發(fā)運(yùn)營中共同作用、互利共贏, 讓鄉(xiāng)村由“輸血”變“造血”。

2.4 文態(tài):保護(hù)鄉(xiāng)村特色, 構(gòu)建文旅板塊

文態(tài)是營造空間異質(zhì)性的重要因素, 要打造具有鄉(xiāng)村文化精髓的田園綜合體, 尤其要重視傳統(tǒng)文化、地域文化的保護(hù)利用, 尤其是對(duì)村民的生產(chǎn)、生活方式、管理模式以及民俗民風(fēng)的尊重、傳承。第一, 要保持田園綜合體文化的鄉(xiāng)土性。充分利用地域特色, 打造鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、文化市集、創(chuàng)客基地等文旅業(yè)態(tài)集群, 成為田園綜合體發(fā)展的有力抓手。具體來說就是將文化、旅游、農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng), 有效推動(dòng)“一村一品”的建設(shè), 引導(dǎo)鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展, 讓不同群體:學(xué)生、商務(wù)、親子、藝術(shù)家、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等等都能在這里找回鄉(xiāng)愁, 憶起鄉(xiāng)情。第二, 要維持田園綜合體組織管理中的鄉(xiāng)村自治。在田園綜合體建設(shè)中積極探索“政府+企業(yè)+村民”、“政府+企業(yè)+合作社”、“政府+村委會(huì)+村民”等多種組織管理模式, 突出鄉(xiāng)村自治在田園綜合體建設(shè)中的主要地位。第三, 要注意在田園綜合體建設(shè)中新鄉(xiāng)賢的塑造。新鄉(xiāng)賢應(yīng)該是在經(jīng)濟(jì)、文化或其他方面有一定的優(yōu)勢(shì), 在田園綜合體建設(shè)中能起到引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用的返鄉(xiāng)人群, 要注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的主體作用和領(lǐng)頭雁的作用, 促進(jìn)田園綜合體的可持續(xù)發(fā)展。

3 案例分析——“四態(tài)融合”理念指導(dǎo)下煙臺(tái)河北崖村田園綜合體規(guī)劃路徑研究

3.1 河北崖村發(fā)展概況

河北崖村位于煙臺(tái)市牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地東南, 緊鄰牟平、文登城區(qū), 村莊與205省道相連, 臨近渤海灣, 海陸交通便利。同時(shí)村莊處于煙臺(tái)市旅游服務(wù)帶, 南靠4A級(jí)景區(qū)昆崳山國家森林公園, 北臨龍泉溫泉度假區(qū)、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū), 資源稟賦具備優(yōu)勢(shì)。

3.1.1 山環(huán)水抱, 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

河北崖村屬于典型的低山丘陵地貌, 南鸞河貫穿村莊, 形成山環(huán)水抱, 負(fù)陰抱陽的山水格局。土地類型多樣, 北側(cè)山地為平緩丘陵, 土層深厚, 透氣性好, 春秋季日溫差較大, 成為煙臺(tái)蘋果、櫻桃的重要產(chǎn)區(qū), 且多次成功舉辦櫻桃節(jié), 在周邊地區(qū)享有一定的知名度。山下土地較為平整, 主要種植小麥、玉米、花生。全村有耕地1700畝, 糧田500畝, 果園1100畝, 山嵐2980畝。

3.1.2 歷史悠久, 特色民居保存完整

河北崖村建于明萬歷四十三年, 古建風(fēng)貌大部分保存較好, 歷史上村莊為防御野獸、抵御外敵, 形成胡同式相對(duì)封閉的院落民居格局, 代代沿續(xù), 同宗同系, 形成了獨(dú)具特色的22條胡同, 現(xiàn)今原居民多已遷到胡同周邊居住。這種規(guī)整有序的胡同建筑體系, 在膠東現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)民居中獨(dú)具特色。

3.1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng), 市場(chǎng)需求旺盛

從區(qū)域高度看, 牟平區(qū)承接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略, 承東啟西, 與日韓隔海相望, 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一;資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚, 擁有山、海、島、泉特色資源。近年, 河北崖村政府依托“山、泉”資源、歷史文化資源著手發(fā)展旅游, 2014年被評(píng)為省級(jí)首批“宜居村落”, 2016年被評(píng)為“山東省第三批省級(jí)傳統(tǒng)村落”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭之下, 為河北崖村農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持和市場(chǎng)容量。

3.2 實(shí)踐路徑

根據(jù)田園綜合體的建設(shè)目標(biāo), 依托項(xiàng)目現(xiàn)有自然、產(chǎn)業(yè)、人文資源, 規(guī)劃確定了“生態(tài)優(yōu)村、形態(tài)塑村、業(yè)態(tài)立村、文態(tài)興村”的規(guī)劃理念, 以鄉(xiāng)村美好的生態(tài)環(huán)境為基底, 以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根本, 以村落特有的胡同文化為主線, 以鄉(xiāng)村旅游作為有力驅(qū)動(dòng), 打造一個(gè)四態(tài)融合, 三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的田園綜合體標(biāo)桿。

3.2.1 生態(tài)優(yōu)村

河北崖村有著良好的生態(tài)本底, 在規(guī)劃建設(shè)中要保留、保護(hù)村莊的山水資源, 在對(duì)其進(jìn)行生態(tài)適宜性分析后, 劃分出核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)。在北側(cè)山體的核心保護(hù)區(qū)發(fā)展林業(yè), 保持水土。對(duì)南鸞河的核心區(qū)域增加植物組團(tuán), 優(yōu)化林冠線, 保持區(qū)域的生物多樣性;生態(tài)緩沖區(qū)仍以減少人為干預(yù)為主, 適當(dāng)增加綠色廊道以串聯(lián)各生態(tài)斑塊;將主要集散廣場(chǎng)、人工設(shè)施布置于適宜建設(shè)區(qū)。保證基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)線不被侵犯, 形成山水林田村和諧發(fā)展的生態(tài)局面。

規(guī)范建設(shè)河北崖村農(nóng)機(jī)合作社, 以推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化及保護(hù)性耕作技術(shù), 如土壤深松作業(yè)、灌溉微灌化等, 逐步完善農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施, 整修河道, 景觀化處理污水。推廣植物酵素生物技術(shù)作用于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展, 安裝殺蟲燈, 保障村內(nèi)果、蔬、糧免施農(nóng)藥, 全面實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.2.2 形態(tài)塑村

在鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生活服務(wù)空間融入旅游功能, 形成三生復(fù)合的空間形態(tài)。以河北崖村現(xiàn)有胡同空間肌理為核心, 以村內(nèi)山環(huán)水抱的獨(dú)特景觀格局為基底, 對(duì)鄉(xiāng)村的山、水、田園、建筑進(jìn)行梳理, 合理劃定功能分區(qū), 形成了“一心一帶六區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)布局 (圖3) 。
 

 

圖3 規(guī)劃分區(qū)圖  

 

“一心”是指河北崖古村落核心區(qū), 也就是以特色胡同建筑群為核心, 對(duì)其進(jìn)行綜合整治 (圖4) 。對(duì)建筑單體, 秉承“修舊如舊還舊”的原則, 就地取材, 進(jìn)行修繕。對(duì)建筑整體空間梳理整合——強(qiáng)化主要胡同, 增設(shè)空間節(jié)點(diǎn), 增加橫向交通, 統(tǒng)一建筑風(fēng)貌, 植入新興業(yè)態(tài), 使其成為集多功能于一體的田園中心。

“一帶”是指依托南鸞河的自然基底, 形成生態(tài)、親水的濱水休閑景觀帶。上游設(shè)置緩沖帶, 減緩河水速度;中游利用植物搭配種植來加固河堤, 形成濱水綠帶, 并且設(shè)置親水平臺(tái)、親子垂釣基地等游憩設(shè)施;下游靠近農(nóng)田, 與周圍水塘結(jié)合形成良好的濕地景觀, 一方面灌溉農(nóng)田, 另一方面營造自然田園風(fēng)光。

 

“六區(qū)”是指入口綜合服務(wù)區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)、無動(dòng)力兒童樂園區(qū)、山體漫步區(qū)、鄉(xiāng)村田園社區(qū)。入口綜合服務(wù)區(qū)主要是設(shè)置旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施, 滿足旅游接待、服務(wù)、集散功能。循環(huán)農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)與休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)構(gòu)成了河北崖村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊, 其中休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)主要包括有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、櫻桃蘋果采摘園、果蔬種植基地。無動(dòng)力兒童樂園區(qū)構(gòu)建了區(qū)別于城市機(jī)械動(dòng)力的游樂園, 以自然體驗(yàn)、野外游樂為核心, 與親子游戲、自然教育、主題民宿餐飲相結(jié)合, 形成生態(tài)的、田園的無動(dòng)力主題樂園 (圖5) 。山體漫步區(qū)依托自然山體形成登山步道、觀景臺(tái)、星空帳篷營地等, 滿足旅游人群的不同游覽體驗(yàn)。鄉(xiāng)村田園社區(qū)依南鸞河下游而建, 形成原住民、新移民、旅居者共同居住的低密度社區(qū)。

 

結(jié)合現(xiàn)狀道路架構(gòu), 構(gòu)建分級(jí)完善的交通路線 (圖6) 。村莊主要車行道與205省道相連, 構(gòu)成村莊中央大街;沿北側(cè)山體和南側(cè)河道, 形成村莊環(huán)形路;此外, 規(guī)劃根據(jù)各區(qū)塊的功能需求, 合理布置內(nèi)部支路、田埂路、游覽步道, 尤其是特色胡同區(qū), 根據(jù)新空間、新業(yè)態(tài), 重點(diǎn)對(duì)南北向交通梳理貫通, 整體形成分級(jí)明確、可觀可游的鄉(xiāng)村綠道。

 

3.2.3 業(yè)態(tài)立村

規(guī)劃立足農(nóng)業(yè)為根本, 打造一二三產(chǎn)融合的六次產(chǎn)業(yè)。依據(jù)河北崖村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)布局及自然地理?xiàng)l件, 形成了循環(huán)農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)塊, 以此來打造田園綜合體的農(nóng)業(yè)基底。循環(huán)農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)依托原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ), 引入生物技術(shù), 取代高價(jià)化肥, 改善土壤, 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題, 形成綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。將農(nóng)業(yè)合作社與本地科研院校合作, 開展農(nóng)業(yè)技術(shù)革新, 如新品種的培育、下游產(chǎn)品研發(fā)等, 為休閑農(nóng)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)依托原有大櫻桃、蘋果等果蔬種植基礎(chǔ), 使其與休閑娛樂相結(jié)合, 強(qiáng)調(diào)游客的參與性、體驗(yàn)性, 如面向公眾尤其是青少年的自然科普教育、農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳, 以家庭為單位的農(nóng)耕體驗(yàn)、果樹認(rèn)領(lǐng)、瓜果采摘、動(dòng)物喂養(yǎng)等活動(dòng)項(xiàng)目, 形成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、科普教育于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素, 強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的加工開發(fā), 延展各業(yè)態(tài)的復(fù)合功能, 尤其對(duì)于胡同建筑的改造, 不止于空間本身, 更重視文旅業(yè)態(tài)的植入, 包括特色主題民宿、農(nóng)家文化展館、創(chuàng)意市集、采摘節(jié)慶策劃等, 形成“精細(xì)化土地+體驗(yàn)化農(nóng)業(yè)+休閑化旅游”的融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

3.2.4 文態(tài)興村

河北崖村擁有以膠東文化為主的地域民俗文化、古建留存的胡同文化, 以及當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?、農(nóng)耕文化、祭祀婚嫁文化等。通過策劃, 將其融入生產(chǎn)生活、景觀建筑、文娛活動(dòng)等載體中。在核心區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)河北崖村民俗博物館, 集中展示當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng), 實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)。

尊重歷史的同時(shí)也要活化利用, 圍繞村落的胡同肌理、歷史文化, 打造“胡同文化市集”, 形成文旅融合的生動(dòng)實(shí)踐。將當(dāng)?shù)靥厣媸?、馬尾提豆腐等老字號(hào)商業(yè)引入, 同時(shí)也有藝術(shù)家工作區(qū)、書院、咖啡館、民宿等板塊植入。重點(diǎn)打造三處村內(nèi)極具歷史價(jià)值的場(chǎng)所——祠堂、戲臺(tái)、老槐新樹, 在舊址基礎(chǔ)上充分修繕擴(kuò)建, 使其成為村內(nèi)的主要節(jié)日慶典場(chǎng)所和文化中心, 力求通過豐富的內(nèi)容、直觀的體驗(yàn)?zāi)Ｊ? 讓游客充分感受當(dāng)?shù)匚幕攘? 找回鄉(xiāng)村記憶。

培養(yǎng)有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民作為農(nóng)村致富帶頭人, 利用網(wǎng)絡(luò), 開辦農(nóng)科在線視頻及微信公眾號(hào), 定期推送農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)信息, 評(píng)選鄉(xiāng)賢, 逐漸建立鄉(xiāng)村人才開發(fā)工程。

4 結(jié)語

中國的城鄉(xiāng)發(fā)展目前已遇到諸多難題和多元訴求, 田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興的重要模式, 是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施, 解決城鎮(zhèn)化發(fā)展難題的重要舉措, 是鄉(xiāng)村規(guī)劃的創(chuàng)新探索。本文在美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設(shè)、國土空間規(guī)劃等理念指導(dǎo)下, 從“四態(tài)融合”的視角入手, 將“宜居宜業(yè)的生態(tài)、空間復(fù)合的形態(tài)”作為基礎(chǔ)和架構(gòu), 奠定了田園綜合體發(fā)展格局和框架, 將“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的業(yè)態(tài)和文旅綜合的文態(tài)”作為田園綜合體建設(shè)的核心和支撐, 提出具體的業(yè)態(tài)、文態(tài)的生態(tài)化、創(chuàng)意化發(fā)展路徑, 并以煙臺(tái)河北崖村為例, 進(jìn)一步剖析規(guī)劃路徑。“四態(tài)融合”規(guī)劃理念體現(xiàn)了“人地和諧、生命共同體”的基本理念, 其目的在于真正的將“兩山理論”落于實(shí)地, 為山東省田園綜合規(guī)劃提煉出可借鑒、可復(fù)制、可推廣的指導(dǎo)理念, 同時(shí)也為了更大范圍的普惠田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目, 真正打造因地制宜, 量體裁衣的田園綜合體, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。（作者：曲琳平 王駿 李理）