云南省2018年

 

農業綜合開發產業化發展項目申報指南

 

為深入推進農業供給側結構性改革，加快培育新型農業經營主體，做好2018年農業綜合開發產業化發展項目申報工作，明確相關政策要求，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)和《國家農業綜合開發辦公室關于做好2018年農業綜合開發產業化發展項目申報工作的通知》(國農辦[2017]21號)要求，結合我省實際，現發布云南省2018年農業綜合開發產業化發展項目申報指南如下：

 

一、指導思想

 

2018年農業綜合開發扶持農業產業發展，要認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》要求，以促進農民持續增收和農業現代化為目標，以專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業等為扶持對象，以貼息、補助等方式帶動更多的社會資本投入為手段，堅持把“做大做強優勢特色產業”作為扶持重點，堅持實施農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，加快培育新型農業經營主體，著力打造農業優勢特色產業集群，積極發展適度規模經營，推動農村一二三產業融合發展，為優化產品產業結構、推進農業提質增效、促進農民持續增收發揮重要作用。

 

要立足本地實際，把扶持農業優勢特色產業發展同高標準農田建設模式創新試點、田園綜合體建設試點、特色農產品優勢區和農業產業園建設等有機結合起來，形成推動現代農業產業發展的合力。要補齊農業產業鏈條短版，促進全產業鏈和價值鏈建設，提升財政支農效能。

 

二、切實保持扶持農業優勢特色產業規劃的嚴肅性

 

要認真貫徹落實農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃要求，堅持實施農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，進一步明確扶持產業的精準性。要保持扶持農業優勢特色產業規劃的嚴肅性，對于規劃確定的優勢特色產業進行集中扶持、連續扶持，著力打造區域優勢主導產業，形成規模優勢、品牌優勢、區域優勢。財政補助項目要扶持納入農業優勢特色產業規劃的產業;貸款貼息項目要優先扶持納入農業優勢特色產業規劃的產業。

 

三、項目扶持范圍、申報個數

 

2018年云南省農業綜合開發產業化發展扶持范圍為納入《云南省農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃(2016-2018年)》的產業。

 

補助項目申報個數由各州(市)級農發辦根據省級下達的財政補助資金投資控制指標確定;貼息項目申報個數以州(市)為單位按每個縣原則上不超過3個申報。

 

四、主要政策

 

(一)加大貸款貼息資金投入力度。要適應市場經濟發展和財政專項轉移支付資金管理改革要求，采取有效措施，進一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農企業的直接補助;堅持先確定范圍、后據實結算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄;鼓勵與金融機構合作，根據當地扶持重點，將擬貼息項目單位名錄主動提供給金融機構，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息結算，大力扶持中小型農業經營主體，促進發展適度規模經營;對列入2018年擬貸款貼息名錄且符合條件的項目單位實際發生并已經支付利息的貸款進行貼息。

 

貼息期限為2018年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。貼息資金在2019年結算，項目明確為2019年度貼息項目。單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元。固定資產貸款貼息要求單筆貸款200萬元以上。流動資產貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到300萬元以上。

 

(二)單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，其中：涉農企業申請額度不低于100萬元(含100萬元，下同)，農民專業合作社申請額度不低于50萬元，其他新型主體申請額度不低于20萬元。建設投資中自籌資金不低于財政投入資金。鼓勵有條件的州(市)加大對農民專業合作社等新型農業發展主體(涉農企業除外)的地方財政支持力度，以解決新型農業發展主體自籌能力不足的問題。

 

(三)財政資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號，以下簡稱《管理辦法》)有關規定執行。

 

(四)同一項目單位在同一年度內(以資金安排年度為準)只能獲得一種農業綜合開發財政資金扶持方式。

 

(五)對已通過2017年農業綜合開發產業化財政貸款貼息資金結算審核，擬立項扶持的貼息項目單位，不再申報2018年農業綜合開發產業化財政補助項目。

 

(六)積極支持農墾改革發展。為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關于深化農墾改革發展的實施意見》(云發〔2016〕15號)精神，積極支持農墾集團及其下屬企業向項目所在地縣級農發辦申報產業化發展項目，各縣(市、區)應將農墾集團及其下屬企業申報的符合條件的項目納入競爭選項范圍。

 

(七)同一項目單位的連續扶持年限，由各州(市)級農發辦根據本地實際情況自行確定。

 

(八)國家級貧困縣農業綜合開發財政資金按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發〈貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點方案〉的通知》(云廳字〔2016〕20號)要求辦理。

 

五、項目申報要求

 

(一)貸款貼息項目

 

貼息貸款必須由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化發展項目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求，項目申報材料齊全完整。

 

(二)財政補助項目

 

優先扶持以高效農業種養基地建設、農業新技術和新品種引進與推廣、農業廢棄物資源化利用等為主要內容的項目，促進農業優勢特色產業提檔升級，提高扶持環節和項目的精準性。要有助于補齊農業產業鏈條短板，提高農業產業整體發展能力和競爭力;資源優勢突出，區域特色明顯，市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好;建設方案、產品技術和工藝路線合理，項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展;投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行;土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

 

(三)項目單位條件

 

1.涉農企業。應具有法人資格;在工商管理部門注冊登記時間為2016年6月30日前，且經營一年以上;具有一定的經營規模和持續經營能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施;示范帶動作用強，能夠帶動和促進農民增收;沒有不良誠信記錄。

 

2.農民專業合作社。應具有法人資格;在工商管理部門注冊登記時間為2016年6月30日前，應符合農民合作社法有關規定，且經營一年以上;有一定的經營規模和持續經營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施;有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進農民增收;沒有不良誠信記錄。

 

田園綜合體

 

3.其他新型農業發展主體。經工商管理部門注冊登記或經有權部門認定的2016年6月30日前專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等，且經營一年以上;有一定的經營規模和持續經營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施;有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進農民增收;沒有不良誠信記錄。

 

(四)不予受理的事項

 

1.國家產業政策限制和淘汰的相關項目(參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》)。

 

2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

 

3.已申報2018年農業綜合開發部門項目的項目申報單位。

 

4.認真貫徹落實《云南省關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》(云政發〔2016〕97號)有關規定，有不良誠信記錄或被列入監管黑名單的項目單位。

 

國家稅務總局查詢網址：www.chinatax.gov.cn(政府信息公開目錄)、企業信用查詢網址:信用云南網站的“誠信名單”欄目(http://www.yncredit.gov.cn/ync/cxmd/)、國家企業信用信息公示系統(http://gsxt.ynaic.gov.cn/notice/)、政府采購嚴重違法失信行為信息記錄(http://www.ccgp.gov.cn/cr/list)。

 

5.越級申報、逾期申報等未按規定程序申報的項目等。

 

六、其他要求

 

(一)申報程序和時間要求

 

1.具備條件的農業產業化涉農企業、農民專業合作社、其他新型農業發展主體、農墾集團及其下屬企業等可根據本指南相關要求，直接向所在地縣級農發辦申報。擬申請貸款貼息項目的項目單位，也可以通過金融機構向所在地縣級農發辦推薦。

 

2.各州(市)級農發辦于2018年1月20日前向省級農發辦上報財政補助項目文件，2018年2月20日前報財政補助項目計劃;2017年11月20日前向省農發辦上報2019年貸款貼息項目名錄文件，2019年貸款貼息資金結算審核材料上報要求另行通知。

 

(二)需提供的相關材料

 

1.貸款貼息項目

 

貸款貼息項目名錄：項目單位法人營業執照副本或有權部門認定或登記材料;已簽訂貸款合同以及簽訂貸款協議書或銀行出具的貸款受理單、貸款意向報告等。各州(市)級農發發辦上報貼息項目名錄材料包括貸款貼息項目名錄文件及項目匯總表(附件1)。

 

2.財政補助項目

 

涉農企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件;農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件。項目可行性研究報告等資料編制內容及相關附件要求參照國家農發辦印發的《國家農業綜合開發產業化涉農企業可研報告(2014年修訂版)》及《農民專業合作社項目申報書編制參考大綱(2011年版)》。對于專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業發展主體，可參考農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。項目單位申報材料份數由各州(市)級農發辦結合評審需要自行確定。

 

3.各州(市)級農發辦報省級農發辦材料包括：財政補助項目情況報告(要說明扶持產業化發展財政補助項目基本情況、項目申報、評審和公示情況等)、項目備案匯總表(附件3)、上報項目的專家評審意見、項目可行性研究報告各一份及相關電子文檔(WORD、EXCEL或PDF)。

 

(三)其他要求

 

1.州(市)、縣級農發辦要明確項目申報單位需提供的相關材料并要求項目申報單位對申報材料的真實性、完整性負責。各州(市)、縣級農發辦要實地考察項目單位，對項目單位申報材料進行認真審核，規范和加強項目申報與申報材料審核工作，特別是要加大對擬連續扶持的項目單位或扶持資金數額較大項目的審核工作力度，保證項目申報材料的真實性和完整性，確保財政資金安全有效使用。州(市)級農發辦要指導縣級農發辦做好項目申報工作，把公開項目扶持政策和申報要求、公平組織符合條件的新型農業經營主體申報項目、科學公正地組織項目評審、公示擬立項扶持的項目等作為管理工作的重要內容，自覺接受社會對項目申報工作的監督。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》(財發〔2011〕7號)等規定處理。

 

2.2018年產業化發展財政補助項目由州(市)級農發辦組織項目申報和評審，并按有關規定將擬扶持的項目及資金數額通過互聯網等媒介向社會公示，公示期一般不少于7日。公示通過后的項目報省級農發辦，省級農發辦將匯總各州(市)上報項目報國家備案后，再對各州(市)級農發辦進行批復。

 

3.省農發辦對擬立項扶持的產業化發展貸款貼息項目，在“云南省財政廳網站(www.ynf.gov.cn)”上進行公示。

 

4.項目單位申報項目所需的有關資料，請向當地縣級農發辦索取。其他不明事項，可向當地縣級農發辦咨詢。

 

5.要認真總結農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃實施情況，進一步明確支持現代農業產業發展的范圍和重點，為制訂新的農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃(2019-2021年)做好準備。（以上為云南田園綜合體政策主要文件）

 

附件：

 

1.云南省2019年農業綜合開發產業化發展貼息項目單位名錄匯總表

 

2.云南省2018年農業綜合開發產業化發展財政補助項目備案匯總表

 

云南省農業綜合開發辦公室