生產性服務業是支撐實體經濟發展的關鍵力量，其發展水平關乎產業升級與經濟質效。當前，我國正處于構建新發展格局的關鍵期，生產性服務業面臨數字化轉型、跨界融合等新機遇與新挑戰。為推動其高質量發展，特制定本規劃，明確 “十五五” 期間的指導思想、目標任務與保障措施，為現代產業體系構建提供堅實支撐。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十屆歷次全會精神，堅定不移踐行新發展理念，深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。秉持創新驅動、融合發展、開放協同原則，聚焦產業轉型升級需求，著力提升生產性服務業專業化、數字化、國際化水平，為構建現代化產業體系、推動經濟高質量發展提供強力支撐。

（二）基本原則

創新引領：將創新置于核心位置，鼓勵技術、業態、模式創新。支持企業加大研發投入，推動產學研深度融合，培育新技術、新產品、新服務，增強產業發展新動能。

融合發展：促進生產性服務業與先進制造業、現代農業深度融合。強化產業關聯，完善產業鏈條，實現資源共享、優勢互補，提升產業協同發展水平。

市場主導：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力。政府加強引導和服務，營造公平競爭市場環境，推動生產性服務業健康有序發展。

綠色低碳：踐行綠色發展理念，推動生產性服務業綠色轉型。鼓勵發展綠色金融、節能環保服務等，降低能源消耗和污染物排放，實現經濟與環境協調發展。

二、發展目標

（一）總體目標

到 “十五五” 末，構建起特色鮮明、結構優化、競爭力強的現代生產性服務業體系。服務效率和專業化水平大幅提升，服務實體經濟能力顯著增強，成為經濟增長新引擎和產業升級助推器。生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到 [X]% 以上，年均增速高于 GDP 增速 [X] 個百分點。

（二）具體目標

科技服務：集聚一批高水平研發設計、技術轉移、檢驗檢測等科技服務機構，新建省級以上創新平臺 [X] 個，科技服務業營業收入年均增長 [X]%。

現代物流：完善物流基礎設施網絡，培育壯大物流企業，社會物流總費用與 GDP 的比率降至 [X]% 左右，物流效率顯著提高。

金融服務：優化金融服務體系，提高金融服務實體經濟精準度和效率。制造業貸款余額年均增長 [X]%，直接融資比重提高 [X] 個百分點。

信息服務：推動新一代信息技術與生產性服務業深度融合，軟件和信息技術服務業業務收入年均增長 [X]%，數字化轉型成效顯著。

商務服務：發展壯大會計、法律、咨詢、人力資源等商務服務，培育一批具有區域影響力的品牌企業，商務服務業營業收入年均增長 %。

三、重點任務

（一）壯大科技信息服務

加強研發設計服務：聚焦主導產業，支持企業建設研發中心，開展關鍵技術研發和產品設計創新。鼓勵企業與高校、科研院所合作，共建產業技術創新聯盟，提升產業核心競爭力。

促進技術轉移轉化：完善技術交易市場體系，培育技術轉移服務機構和人才。搭建技術轉移平臺，促進科技成果與產業需求有效對接，加速科技成果轉化應用。

提升信息技術服務：加快 5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在生產性服務業中的應用。推動企業數字化轉型，發展工業互聯網、智能制造等新興業態，提升產業數字化水平。

（二）優化現代物流服務

完善物流基礎設施：加強物流園區、配送中心、冷鏈物流設施等建設，構建布局合理、功能完善的物流基礎設施網絡。推進多式聯運發展，提高物流運輸效率。

培育物流龍頭企業：加大對物流企業的扶持力度，培育一批具有較強競爭力的物流龍頭企業。鼓勵企業開展技術創新和服務創新，拓展物流服務領域，提升物流服務質量。

發展智慧物流：運用物聯網、大數據、云計算等技術，建設智慧物流信息平臺，實現物流信息實時共享和智能調度。推廣智能化倉儲、分揀、運輸設備應用，提高物流作業自動化水平。

（三）強化金融服務實體經濟

創新金融產品和服務：鼓勵金融機構開發適合生產性服務業企業特點的金融產品和服務，如知識產權質押貸款、供應鏈金融、科技保險等。加大對中小微企業的金融支持力度，緩解企業融資難、融資貴問題。

優化金融生態環境：加強信用體系建設，完善信用評價機制，提高企業信用透明度。加強金融監管，防范金融風險，維護金融市場穩定。

推動金融開放合作：積極引進國內外金融機構，加強與國內外金融市場的交流與合作。鼓勵企業利用境外資本市場融資，提升金融國際化水平。

（四）提升商務服務水平

發展會計、法律、咨詢服務：培育一批專業化、規模化的會計、法律、咨詢服務機構，提高服務質量和水平。加強行業自律，規范市場秩序，營造良好的商務服務環境。

加強人力資源服務：完善人力資源市場體系，發展人力資源招聘、培訓、測評等服務。加強人才培養和引進，為生產性服務業發展提供人才保障。

推動會展業發展：培育品牌會展活動，提升會展服務水平。加強會展設施建設，打造具有區域影響力的會展中心，促進產業交流與合作。

（五）推進綠色低碳服務

發展節能環保服務：培育節能環保服務企業，開展節能診斷、能源審計、污染治理等服務。推廣節能環保技術和產品應用，推動企業節能減排。

加強綠色金融服務：引導金融機構加大對綠色產業的支持力度，創新綠色金融產品和服務，如綠色信貸、綠色債券、綠色基金等。建立綠色金融激勵機制，鼓勵金融機構開展綠色金融業務。

推動產業綠色轉型：加強對生產性服務業企業的綠色發展引導，推動企業采用綠色生產方式和技術，降低能源消耗和污染物排放。開展綠色園區、綠色企業創建活動，打造綠色產業發展示范。

四、保障措施

（一）加強組織領導

建立健全生產性服務業發展協調推進機制，明確各部門職責分工，加強統籌協調和政策聯動。定期召開會議，研究解決產業發展中的重大問題，確保規劃順利實施。

（二）強化政策支持

加大財政資金投入，設立生產性服務業發展專項資金，支持企業技術創新、平臺建設、項目實施等。落實稅收優惠政策，減輕企業負擔。加強金融支持，引導金融機構加大對生產性服務業企業的信貸投放。

（三）加強人才培養

加強與高校、職業院校的合作，開設相關專業課程，培養適應生產性服務業發展需求的專業人才。建立人才激勵機制，吸引國內外優秀人才投身生產性服務業發展。加強人才培訓，提升從業人員素質和業務能力。

（四）優化營商環境

深化 “放管服” 改革，簡化行政審批流程，提高政務服務效率。加強知識產權保護，維護企業合法權益。建立公平競爭審查制度，營造公平競爭市場環境。加強行業協會建設，發揮行業協會在行業自律、服務企業等方面的作用。

（五）加強監測評估

建立生產性服務業統計監測體系，加強對產業發展情況的監測分析。定期對規劃實施情況進行評估，及時調整完善政策措施，確保規劃目標順利實現。