 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的概念
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等；其六大領(lǐng)域包括：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。
節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃指的是對(duì)節(jié)能環(huán)保園區(qū)進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)方案。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃框架與模型
基于中機(jī)院多年的產(chǎn)業(yè)研究和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保案例實(shí)踐，總結(jié)和形成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路和研究模型、框架體系。
1、系統(tǒng)性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)分析。從全球、和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境等分析，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)方向、文化氛圍和市場(chǎng)需求等，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃提供基本的決策基礎(chǔ)。同時(shí)，注重研究產(chǎn)業(yè)園設(shè)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。
2、研究和探索產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的基本模型。在實(shí)踐過程中提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思考模型，即：產(chǎn)業(yè)環(huán)境研究---發(fā)展基礎(chǔ)診斷—產(chǎn)業(yè)園使命、目標(biāo)和愿景—產(chǎn)業(yè)園行業(yè)選擇—產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程和技術(shù)路徑—資源配置和戰(zhàn)略步驟—重點(diǎn)工作和實(shí)施策略—產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實(shí)施保障，等。基于項(xiàng)目實(shí)踐基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃模型創(chuàng)新與提出，既滿足了產(chǎn)業(yè)研究的實(shí)踐要求，做到了規(guī)范性與實(shí)踐性的結(jié)合，又為地方政府決策提供了規(guī)范的思考與操作手段，有助于地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的落地推進(jìn)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的基本特征
中機(jī)院通過近年來對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)行業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等實(shí)踐研究與項(xiàng)目規(guī)劃，初步歸納了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的基本特征：
1、聚焦節(jié)能技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。分析研究北京、江蘇鹽城、陜西安康等產(chǎn)業(yè)園發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)在規(guī)劃和實(shí)踐中，多數(shù)都突出了具有地方特色的節(jié)能新技術(shù)研發(fā)和節(jié)能裝備制造，并通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；
2、強(qiáng)調(diào)了環(huán)保新技術(shù)和使用環(huán)保新成果，并且建立示范園、示范街、示范企業(yè)。分析江蘇鹽城、安康嵐皋縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、華中高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等實(shí)施路徑，可以發(fā)現(xiàn)，通過診斷研究已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尋找優(yōu)勢(shì)企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)，確立環(huán)保新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并與地方環(huán)保需求結(jié)合，立足地方需求，輻射帶動(dòng)周邊，是較可行的規(guī)劃思路和實(shí)踐策略，也是我們?cè)趯?duì)地方政府和園區(qū)設(shè)計(jì)工作思路時(shí)的主要倡導(dǎo)觀點(diǎn)之一。
3、注重產(chǎn)業(yè)園的功能一體化規(guī)劃。一般而言，規(guī)模超過5平方公里的專業(yè)園區(qū)內(nèi)，應(yīng)該配備產(chǎn)業(yè)制造、試驗(yàn)平臺(tái)、生活社區(qū)、商業(yè)服務(wù)、科研辦公場(chǎng)所等綜合功能，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)聚集、項(xiàng)目開發(fā)和生活配套的融合，避免產(chǎn)業(yè)園的空心化、低效化和分散化。
4、單個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)相對(duì)集中。在鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃過程中，我們多次訪談了國(guó)家部委專家和行業(yè)學(xué)者，走訪了部分全國(guó)典型的產(chǎn)業(yè)園，對(duì)國(guó)外產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了研究分析與經(jīng)驗(yàn)提煉，多次進(jìn)行了江蘇省、鹽城市和部分縣市區(qū)的系統(tǒng)訪談、產(chǎn)業(yè)交流和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的上門訪談和面對(duì)面調(diào)研，盡可能充分摸清情況，努力實(shí)現(xiàn)在調(diào)研診斷基礎(chǔ)上的科學(xué)規(guī)劃與系統(tǒng)思考，避免產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的脫節(jié)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作模式
中機(jī)院在研究和編制地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等專項(xiàng)規(guī)劃的過程中，注重從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的視角思考和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，主動(dòng)幫助和引導(dǎo)地方政府、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施和園區(qū)開發(fā)模式研究。
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