廣州市發(fā)改委網(wǎng)站近日公布《廣州市促進(jìn)健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017- 2020年)》(送審稿)(簡稱《行動計劃》)，向社會公開征求意見。其中提出，到2020年廣州健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)計超5000億元，占全省比重50%以上，總體水平走在全國前列。
健康及養(yǎng)老是我們向往的小康生活中最重要的內(nèi)容，也是實現(xiàn)全民建成小康社會這一目標(biāo)的過程中一個最大的短板。截至2016年底，廣州市60周歲以上的老年人口154.6萬，其中16%是80周歲以上高齡老年人，老年人口占戶籍人口的比重達(dá)到17.8%，預(yù)計今后一段時期還將以每年5%的速度快速增長，2020年60周歲以上的老年人口將達(dá)到185萬人。日益嚴(yán)峻的、整體呈現(xiàn)人口老齡化、高齡化、家庭空巢化等特征的人口老齡化形勢已經(jīng)擺在我們面前。如果不抓緊加大力度、以超常規(guī)的投資力度，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣哪繕?biāo)就難免會打折扣。
《行動計劃》提出的目標(biāo)要求，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7張，實現(xiàn)“90%在社會保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%左右可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，4%可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超過7 .2萬張，規(guī)?；?jīng)營養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織達(dá)500家。
按照這個目標(biāo)，到2020年廣州全市要基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，全市健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模超5000億元，占全省比重50%以上。其中，生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)總收入超過3000億元，培育30-50家營業(yè)收入超10億元的龍頭企業(yè)，形成5000家創(chuàng)新活力強(qiáng)勁的生物科技型中小企業(yè)。
尤其在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)延伸社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，廣州將通過資金補(bǔ)助、政策引導(dǎo)、水電氣補(bǔ)貼等方式，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)開放就餐、娛樂、醫(yī)療、日托、看護(hù)、慰藉等定制服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融入社區(qū)。這個面向180萬老人的服務(wù)，是一個非常大的市場。
這么大的一個市場需求，光靠政府的能力，根本無法在短短兩年里完成以上任務(wù)。為此必須在這個產(chǎn)業(yè)方面給予更多的優(yōu)惠政策、放寬養(yǎng)老投資項目的市場準(zhǔn)入條件，讓更多的民間資本、境外資本進(jìn)入，才能夠完成。
引入投資，最忌諱的就是各種審批，尤其是用地，各種規(guī)劃審批、環(huán)境評估，讓人煩不勝煩。為此，廣州將出臺養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項目區(qū)域評估辦法，凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。出臺簡化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)管理辦法，明確簡化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請材料、簡化環(huán)境影響評價、取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗手續(xù)、支持加快完善服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)細(xì)則，將港澳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批下放到南沙。這讓我們老人看到了享受改革開放成果的希望。
雖然，放寬市場準(zhǔn)入，也就自然會魚龍混雜，良莠不齊。但只要有養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)，根據(jù)市場，我們老人就可以選擇合適自己的健康養(yǎng)老服務(wù)。昂貴一些也可以，關(guān)鍵是要有。有總比沒有好，現(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)是先要解決一個有的問題。我們總不希望“人在天堂，錢在銀行”。
