文化既是軟實力更是硬資源。近年來，我國文化創意產業活力突顯、逆勢增長，在推動經濟發展、優化產業結構中發揮著越來越重要的作用。其中，文化創意和設計服務是文化產業的靈魂和動力，貫穿于經濟社會各個領域，引領著各行業的創新進步。
為深入貫徹《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，推動哈爾濱市文化創意產業加速發展，市政協科教文衛體委員會組織部分委員，聯合市民進和道外區政協，先后赴蘇州、杭州學習，深入南崗區、平房區開展調研，并召開專題議政協商會議，編寫了《關于“以文化創意為核心做大做強文化產業”專題議政協商會議情況報告》，提出了許多富有建設性、針對性和可操作性的意見建議。
A
現狀
發展態勢強勁、特色鮮明、魅力獨特、市場潛力巨大
但部分瓶頸問題仍未從根本上得到解決
委員們認為，市委、市政府高度重視文化創意產業發展，將推進文化創意和設計服務等新型高端服務業發展、促進文化創意產業與實體經濟深度融合，作為哈爾濱市經濟新的增長點、提升文化軟實力和產業競爭力的重要舉措。近年來，文化創意產業在傳統產業上漲乏力、經濟下行壓力不斷加大的新常態下，卻呈現出發展態勢強勁、特色鮮明、魅力獨特、市場潛力巨大的突出特點。
據了解，“十二五”期間，哈爾濱市先后投資約200億元，推進了一批具有重大示范效應和產業拉動作用的文化產業項目落地生根：建成冰雪大世界、平房動漫游戲基地、松雷原創音樂劇基地、太陽島景區、同源文化發展有限公司等5個國家級示范基地，哈爾濱新媒體動漫產業園區、哈爾濱伏爾加莊園、黑龍江現代文化藝術產業園區等19個省級示范園區基地。
近年來，哈爾濱市文化創意產業發展迅猛，動漫游戲、數字出版、移動多媒體、廣播電視、物聯網、云計算、文化博覽、多媒體技術等新文化業態取得新進展。以廣告服務、文化軟件服務、建筑設計服務和專業設計服務等為主的文化創意和設計服務業發展較快，2014年實現增加值50.66億元，比上年增長17.1%，高于全市文化產業整體增速。此外，哈爾濱市還積極抓住國家大力發展新興文化產業和現代服務產業的良好機遇，結合“中國云谷”和國家現代服務業新媒體產業化基地建設，打造了云計算等現代高端服務產業。
據統計，從2008年到2015年，哈爾濱市文化產業增加值由92.84億元增加到360.32億元，年平均增速達到23%，高于同期哈爾濱市GDP平均10%的增長速度，在全市GDP中的比重也在不斷上升，由2008年的3.3%上升到2015年的6.3%,在全省穩居“龍頭”地位，文化創意產業已成為哈爾濱市國民經濟新的增長極。
盡管發展勢頭較好，但與其他副省級城市比較，哈爾濱文化創意產業總量和產業增加值仍然比較靠后，一些問題仍然沒有從根本上得到解決。例如創意創新元素不足，整體資源開發還不夠；文化創意產業園區（基地）集聚、孵化和服務能力還不強；企業自主創新能力不足，產品附加值低，競爭力不夠；文化體制改革不夠深透，政策扶持力度有待增強；政府和社會力量對文化產業投入不足，投融資渠道不夠暢通。此外，高端文化人才匱乏、產業發展環境有待優化等，都束縛著文化創意要素活力的釋放，影響著哈爾濱市文化產業的快速發展。
B
建議
創新體制機制、優化發展環境
構建文化產業大格局
1
堅定文化自信 提升文化創意產業的戰略地位
委員們認為，哈爾濱市有突出的文化特色、獨特的文化資源和良好的產業基礎，應效仿深圳市實施“文化立市”戰略和杭州市“3+1”發展模式（一、二、三產業加文化創意產業），切實將文化創意產業定位為優先和重點發展的戰略性新興產業，加強頂層謀劃，把“文化強市”作為重要戰略提升到前所未有的新高度，把文化創意產業作為“創新驅動發展、經濟轉型升級”的新引擎，精心謀劃，大力扶持。
2
創新體制機制 優化文化創意產業發展環境
文化創意企業多以民營中小企業為主，無論初創階段、發展階段，還是壯大階段，都需要政府的培育和扶持。因此，創造更優的發展環境、實施更有力的政策措施是當務之急。
委員們建議，應學習杭州市的做法，在市級層面成立市文化創意產業指導委員會，市和縣（市）設立相當于當地正局級的全額事業單位“文創辦”；應學習深圳市的做法，制定出臺《文化產業發展促進條例》《文化創意產業振興發展規劃》一系列完善的法規政策，切實強化政策調節、社會管理、公共服務等文化宏觀管理職能。同時，應深化文化類商事登記制度改革，降低文化市場準入門檻，市級文化行政審批事項實現“零審批”，推動政府文化管理職能從注重微觀管理向加強宏觀管理轉變。
3
注入創意創新要素 構建文化產業大格局
委員們認為，應重新評估冰雪之城和“音樂之城”的商業價值，圍繞這兩條主線不斷增加創意元素，增強創新能力，深挖潛能、占領高地。可效仿芬蘭打造圣誕老人故鄉的經驗，通過講好“哈爾濱故事”，運用層出不窮的創意和高科技手段，打造冰雪產業航母。應強化音樂產業化意識，建立國家級音樂產業園區，抓好品牌開發、視聽拓展、新人新作、演出經營等一系列衍生運作。應將音樂與冰雪有機結合、互為依托，使“冰城夏都”實至名歸。
文化創意的注入與融合，將使哈爾濱市文化產業定位更加清晰，使機制、政策、人才、資金更加著力傾斜，使冰雪魅力和音樂意韻交相輝映，讓哈爾濱這座歷史文化名城無可復制、大放異彩。
4
推進文化創意與科技融合 培育新的經濟增長極
委員們認為，哈爾濱市科技資源實力雄厚，應效仿深圳市的做法，認定一批文化與科技融合示范企業、園區和公共服務平臺，促進人工智能、虛擬現實等新科技在文創產業中的應用，積極爭取國家文化科技創新專項工程相關優惠政策，推動文化科技企業這種新模式、新業態迅速成為新的經濟增長極。
5
創新金融服務 壯大文化創意企業主體
應在市本級和各區、縣（市）設立文化創意產業專項資金，采取獎勵補貼、項目配套資助和風險投資等手段引導文創企業發展。應引導設立專門的文化創意產業金融機構，從根本上解決文創企業融資難問題。應針對初創和成長階段的文創企業，制定孵化和培育機制；對有實力的文創企業推動其上市（掛牌）交易；支持文創企業集團兼并重組，擴大企業規模；抓住哈爾濱市與深圳市對口合作的契機，引進一批實力強、行業首位度高、帶動作用明顯的企業落戶哈爾濱。
6
加強人才隊伍建設 為文化創意產業發展注入最活躍的元素
文化創意產業是“高人”相謀、“大家”共事，需要既懂經濟又懂文化，還要懂管理的復合型人才。哈爾濱市應制定有關文創人才培養引進計劃和政策，健全人才選用評價機制，完善人才分配和激勵制度，允許以知識產權、無形資產、技術要素入股企業。應盡快搭建文化創意人才和項目引進對接平臺，向全球招賢納士，重點引進具有較高知名度的創意設計、文化經營、文化經紀領軍型人才，對帶項目、帶資金、帶技術的人才和團隊，給予項目資金和辦公用房補助等優惠條件。
同時，應對哈爾濱市培養輸出的文化名人進行統計備案，吸引他們回流家鄉，帶動人才隊伍提檔升級。此外，應與在哈高校合作設立文化產業相關專業，建立訂單式多層次多專業并舉的文化人才培養體系。
C
委員建言
講好哈爾濱和黑土地故事
慈元忠
既應不斷提升已有文化品牌的品質，使之向縱深發展，也應打造培育新亮點、新品牌。把哈爾濱和黑土地的歷史、風情、民俗和時代變革發展中風起云涌的故事，轉化成巨大的經濟效益和社會效益。可以打造《印象哈爾濱》，產生像《闖關東》《白鹿原》那樣影響深廣的影視作品，把冰雪節培育成一場盛大的冰雪嘉年華；讓中俄博覽會等會展經濟注入更多的文創元素；讓從哈爾濱走出去的文藝明星為家鄉文化產業的發展有所貢獻；形成更大的文化產業鏈；讓所有文化基礎設施更好地服務于人民群眾。老哈爾濱城市建筑風格獨特，飽含著豐厚的文化底蘊。應通過藝術設計和生態修復、匠藝美化的修補改善，使新老建筑和諧共存，以重塑城市空間的文明價值和文化價值。
做大做強工藝美術產業
王同興
從歷史上看，哈爾濱市的工藝美術生產企業較集中，生產品種較全，傳統技藝人員較多，是我省工藝美術產品的綜合性重點產區，產品占我省工藝美術產品品種的60％左右。
目前，工藝美術正逢盛世興業的難得機遇，處于黃金發展期，也是我市工藝美術行業自身的轉型期，即包括經營體制的轉型、產品的轉型及生產形式上的轉型，以適應經濟國際化、文化多元化、新型工業化與信息化的新情況、新形式的挑戰。只要我們下大力氣解決當前存在問題，發揮地方資源優勢和技藝優勢，瞄準“一帶一路”的建設和省、市關于文化產業發展的指導精神，確定發展方向和發展目標，精準發力，砥礪奮進，取得工藝美術新的經濟增長點，共同努力，做大做強我市的工藝美術產業。
搭建文化金融合作平臺
潘洋
文化產業相關企業在發展過程中，不可避免地會面臨融資的難題。文化金融合作既是促進文化產業持續健康發展的重要動力，也是商業銀行拓展業務、創新轉型的重要方向。應共同加強文化科技、文化金融產品開發推廣。創新融資手段，加大力度扶持中小微文化企業發展。建議成立文化投資銀行，也可在哈爾濱銀行旗下建立文化分行。應建立政府對文化產業支持的政策導向，制定文化產業的稅收優惠政策，財政支持和政策支持并舉；建立文化產業專項基金，用于對文化產業項目開發與發展的扶持；出臺有關政策，對獲得風險投資和進入資本市場給予扶持，促進文化產業企業發展，促進產學研結合，形成文化產業鏈，進行集約經營，引導資金流向。
將創意創新設計與高新技術產業深度融合
杜兆群 常山
創意與創新設計是企業的生命線，是企業最重要的核心競爭力之一。黑龍江省工業設計教育起步較早，為全國著名企事業單位輸送了大批高水平工業設計人才，但工業設計服務產業發展并不是十分理想，與我省重工業、高新技術產業的結合不夠緊密，沒有形成合力。建議加快創意與創新設計平臺建設，匯集行業協會、企業、研究機構和高校等各方面的力量，成立創意與創新設計相關組織。在不同的應用領域、行業，遴選典型產品或系統，進行創意與創新設計研究，以事實說明創意與創新設計在提高產品附加值、開發新產品、品牌構建等方面的作用，形成示范案例，以點帶面，盡快輻射到其他行業、企業及相關產品與服務，促進創意與創新設計與我省高新技術產業深度融合，助力我省的全面振興。
建設文化產業園區（基地）
果樹學
西城紅場藝術港由紅場美術館領銜的融合當代藝術和其他藝術門類的國際藝術交流集群組成。由于藝術活動的公益性，所以在運營經費上目前只能依靠西城紅場商業提供有限補貼，經費十分緊張，希望能夠在文化基金等方面給予補貼。藝術港已經具備了文化旅游的基本功能，希望在旅游政策上給予傾斜。目前，西城紅場藝術港計劃以紅場美術館為主體舉辦國際性文化藝術節和當代藝術雙年展，希望能夠整合全市藝術資源，使之辦成全市規模的全民的藝術活動。建議按照布局合理、特色定位和互動發展的原則，完善已有的文化產業園區（基地），進一步統籌規劃，建設對全市文化產業有較強支撐作用的園區（基地），發揮園區（基地）集聚效應，進一步提高哈爾濱市的影響力，以區域帶動整體，使哈爾濱市文化園區建設有序發展。
打造“哈爾濱俄人街”
陳鳳躍
建議在中央大街基礎上，擬在道里區（中央大街輔街附近）或南崗區（鐵路黃房子區域），擇址新辟建一條俄羅斯藝術風情一條街——“俄人街”。實現經營、管理、表演、街頭藝人均為俄羅斯專業人員，打造原汁原葉的俄羅斯視覺、表演、美術及雜技等薈萃于一地的俄羅斯風情文化飲食“俄人街”。應以興建俄羅斯文化產業園為定位，在產業投資政策總體規劃指導下，按照哈爾濱新區的招商模式，以俄羅斯特有的文化藝術資源為載體，以優惠的產業政策，吸引俄羅斯多種文化藝術元素聚集。通過招商引資、筑巢引鳳、招才引藝，吸引俄羅斯藝術家、文化藝術品經營者和餐飲文化向一條街聚集，逐步營造濃厚的俄羅斯文化氛圍和特色鮮明的異域藝術，形成在國內及東北地區獨具特色的文化餐飲示范基地和哈市新的旅游景點。
