政策支撐，旅游綜合實(shí)力大跨越
“政策支撐，將十堰旅游業(yè)推向發(fā)展新風(fēng)口。”市旅游委政策法規(guī)科科長武國順說，2008年以來，市委、市政府先后出臺《關(guān)于加快生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》等支持旅游發(fā)展的政策，設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大了對旅游行業(yè)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度等。這些文件的出臺對十堰“十二五”旅游發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，景區(qū)數(shù)量基本實(shí)現(xiàn)翻番，旅游產(chǎn)業(yè)資金起到了“四兩撥千斤”的作用，拉動(dòng)各類旅游投資超300億元。
2016年，市旅游委、市環(huán)保局、市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)40個(gè)重點(diǎn)貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，計(jì)劃3年整合資金1.5億元，在全市建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，1000家農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館，帶動(dòng)5000戶以上貧困戶脫貧，貧困人口年增收1000元。其中，2016年已整合資金6000萬元，建成40個(gè)旅游扶貧示范項(xiàng)目，帶動(dòng)1500戶貧困戶脫貧。
正是得力于政策的強(qiáng)力支撐，6年來，十堰旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綜合效益日益顯現(xiàn)。2011年，十堰旅游總收入119億元，成為全省第3個(gè)突破百億元的市州。2016年，全市接待游客4700.85萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入361.22億元，同比分別增長17.22%和20 .47%。全市過夜游客比重由2011年底的40%提高到52.1%，旅游人均消費(fèi)由640元增加到765元。旅游業(yè)對十堰國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)綜合貢獻(xiàn)占全市GDP總量約25%。全市旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第三，進(jìn)入全國“百強(qiáng)俱樂部”。
項(xiàng)目興旅，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大轉(zhuǎn)型
“蓋一座高樓大廈，沒有幾根頂梁柱是支撐不了的。”市旅游委發(fā)展計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)科科長李應(yīng)均說，旅游項(xiàng)目大批上馬，正是支撐十堰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頂梁柱”。
項(xiàng)目一放松，一切都落空。為了牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，十堰高標(biāo)準(zhǔn)編制了《十堰市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)（十堰）生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《十堰市城郊文化游憩帶發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，啟動(dòng)了《十堰市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展構(gòu)筑了宏偉藍(lán)圖。萬達(dá)集團(tuán)、山東高速、華彬集團(tuán)、樂門集團(tuán)等知名企業(yè)進(jìn)駐十堰，旅游業(yè)成為全市項(xiàng)目建設(shè)的新“洼地”。6年來，十堰共啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)216個(gè)，利用財(cái)政資金1.3億元，引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資金約360億元投入各類旅游建設(shè)，旅游投資實(shí)現(xiàn)了以政府投資為主向政府引導(dǎo)、PPP模式、多元化投資的重大轉(zhuǎn)變。滄浪海、快樂谷漂流、漢江綠谷等20多個(gè)旅游項(xiàng)目建成投入營運(yùn)；子胥湖、圣水湖、鄖陽島等30個(gè)有影響力的項(xiàng)目正全面建設(shè)。
李應(yīng)均告訴記者，2017年，十堰將新建、續(xù)建各類大小旅游項(xiàng)目75個(gè)，規(guī)劃總投資680億元，年計(jì)劃完成投資60億元左右。其中，新建項(xiàng)目25個(gè)，擬完成投資20億元；續(xù)建項(xiàng)目50個(gè)，擬完成投資40億元。“十三五”期間，全市旅游項(xiàng)目庫共儲備項(xiàng)目300個(gè)，總投資約2000億元。其中，總投資額300億元的15個(gè)項(xiàng)目群已經(jīng)進(jìn)入國家和省“十三五”旅游項(xiàng)目庫，總投資額1000億元的150個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市“十三五”項(xiàng)目庫。
融合發(fā)展，旅游品牌創(chuàng)建集中發(fā)力
品牌是文化旅游業(yè)的名片。品牌建設(shè)有利于擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)和旅游服務(wù)的增值空間，實(shí)現(xiàn)利潤最大化；有利于推動(dòng)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化、特色化和差異化發(fā)展，提升區(qū)域旅游的影響力和知名度；有利于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場發(fā)展空間。
武當(dāng)山在十堰的旅游品牌中絕對是一枝獨(dú)秀，深厚的歷史文化底蘊(yùn)造就了其全球獨(dú)有的高端品牌。武當(dāng)山能代表十堰旅游，但不能代替十堰旅游。為了推動(dòng)全市旅游業(yè)互融互動(dòng)，互促互補(bǔ)，十堰大力培植市場主體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，十堰旅游市場主體突破3000家。A級旅游景區(qū)57家，其中4A級以上20家，總數(shù)全省第一；星級飯店83家，其中4星級以上3家；A級旅行社60家，持證導(dǎo)游1782人；星級農(nóng)家樂724家，其中4星級以上41家；省級全域旅游示范區(qū)4個(gè)，武當(dāng)·太極湖度假區(qū)成功入選全國首批17個(gè)國家級旅游度假區(qū)，全省唯一。
與此同時(shí)，十堰大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建行業(yè)品牌。“旅游+工業(yè)”，大力推進(jìn)東風(fēng)總裝配廠、“東風(fēng)1969”等汽車工業(yè)旅游區(qū)建設(shè)，十堰被授予全國工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，全省唯一。“旅游+文化”，成功推出了《夢幻武當(dāng)》等一批文化旅游演藝項(xiàng)目，開發(fā)了“三石”旅游商品和“四大菜系”旅游美食，鄖陽區(qū)、鄖西縣入選“全國重走長征路紅色旅游線路”，全省僅此兩個(gè)。“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施智慧旅游“1234”工程，在全省率先開通8012301旅游服務(wù)熱線，推出游十堰APP、城區(qū)重要位置設(shè)置智慧旅游觸摸屏，即將建成全市智慧旅游監(jiān)測分析管理系統(tǒng)，各大景區(qū)電子門票銷售額不斷增加，十堰旅游官方微信影響力全省第一，十堰成為首批全省智慧旅游試點(diǎn)城市，旅游便捷度全面提升。
市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后5年十堰將進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托東風(fēng)公司，出臺扶持工業(yè)旅游政策措施，加速東風(fēng)公司9個(gè)老廠區(qū)保護(hù)性改造再利用步伐，打造串聯(lián)城區(qū)汽車工業(yè)老廠區(qū)的風(fēng)景小火車旅游線，擦亮國家工業(yè)旅游創(chuàng)新城市品牌；繼續(xù)提檔升級城郊游憩帶建設(shè)，大力創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣名鎮(zhèn)名村；引導(dǎo)農(nóng)民入股旅游公司，扶持鄉(xiāng)村旅游合作社，使旅游業(yè)成為老百姓脫貧致富的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐；建成全市智慧旅游體系，實(shí)現(xiàn)各景區(qū)、酒店、旅行社與智慧旅游系統(tǒng)互通、互聯(lián)，不斷提升工作科學(xué)性和游客便捷度；打造融演藝、參與、體驗(yàn)、互動(dòng)等為一體的文化旅游大餐，推出“十堰禮道”系列旅游商品，推動(dòng)旅游業(yè)由“一季紅”向“四季火”轉(zhuǎn)變。
