日前，農業農村部、財政部確定在山東濟南市歷城區唐王鎮等20個鎮開展農業產業強鎮示范建設，大力培育鄉土經濟、鄉村產業，推動農業大縣向農業強縣邁進，促進鄉村全面振興。

 

立足培育鄉土經濟、鄉村產業

 

        要合理規劃建設內容，形成相互緊密關聯、高度依存帶動的完整產業鏈。規范壯大產業生產經營市場主體，扶持主體不能過于集中，不能只有少數主體受益，也不能過于分散、搞普惠制補貼。致力于通過產業發展，構建鎮域現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展全域經濟。

 

創新農民利益聯結共享機制

 

        堅持實事求是、因地制宜，積極探索財政獎補資金股權量化、資源變資產、資金變股金、農民變股東等多種易操作、可持續的方式，促進農民增收致富。在發展標準化規模化種養業中，要通過加入合作社、發展訂單農業、開展生產托管等方式，直接帶動農民發展、直接讓農民受益；在發展農產品加工營銷、農業科技服務、農業休閑觀光等產業中，推動與農民建立契約型、股權型等利益聯結機制，讓農民分享產業增值成果；在鼓勵資本下鄉發展農業產業中，要完善相關政策措施和管理辦法，設立必要的“防火墻”，防止侵犯農民利益，確保廣大農民尤其是小農戶實實在在分享發展成果。

 

健全城鄉融合發展體制機制和政策體系

 

        重點體現產村融合、城鄉融合發展，實現產業帶動全鎮城鄉統籌發展的舉措。結合產業興村強縣示范行動，集成政策，整合資金，集中投入鄉鎮產業發展、公共服務、基礎設施等各項事業，推動經濟社會全面發展，提升鄉鎮經濟實力、綜合服務能力和輻射帶動能力，使產業強鎮率先實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興目標。

 

        各地要嚴格執行中央財政補獎資金支出方向，用途體現公益性，用到社會資本、農民不愿意投的產業發展薄弱環節。堅決杜絕用于少數幾家企業的直接補助或搞平均分配“撒胡椒面”，不得用于修建樓堂館所、培訓中心、職工宿舍以及購置非生產性車輛，不得用于城鄉道路建設及綠化，不得用于一般支出。要加大整合資金力度，利用財政資金引導撬動金融、社會資本投入建設，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，共同推進農業產業強鎮示范發展。省級將加強對項目實施和監督管理工作，建立工作績效考核制度，組織有關單位或委托第三方機構，對項目進行績效評價，完善激勵約束機制。

 

2018年山東省農業產業強鎮示范名單：

 

        濟南市歷城區唐王鎮、平陰縣孝直鎮、萊西市店埠鎮、高青縣唐坊鎮、利津縣鹽窩鎮、棗莊市山亭區水泉鎮、龍口市石良鎮、諸城市相州鎮、昌邑市飲馬鎮、嘉祥縣老僧堂鎮、魚臺縣王魯鎮、泰安市岱岳區祝陽鎮、榮成市俚島鎮、五蓮縣叩官鎮、萊蕪市農高區楊莊鎮、郯城縣歸昌鄉、費縣胡陽鎮、臨邑縣德平鎮、茌平縣賈寨鎮、成武縣大田集鎮。