“我們現在就是靜靜地等進一步的政策發布。”5月5日，湖北襄陽一家飛機制造企業董事長告訴21世紀經濟報道記者，前一天的國務院常務會議關于通用航空領域的政策利好，讓他感到振奮。

　　國務院會議從三方面部署通用航空產業，包括機場基礎設施建設、裝備技術研發以及低空領域開放等，再次給市場注入興奮劑。
 

　　機場建設與空域開放迎政策利好

　　國務院常務會議稱，將加快在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發地區和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場，在農產品主產區、重點國有林區等發展通用航空。合理確定通用機場標準，鼓勵企業和個人參與建設。

　　湖北太航星河飛行器制造有限公司董事長梁定璿介紹，他最關心的是“飛機在哪兒飛，能否飛，這決定市場規模能否上去”。

　　他表示，目前國內很多小城市還沒有機場，新政策預示著，國內將有更多偏遠地區迎來機場建設高峰期，國家也會在機場建設上增加投入，會減少偏遠地區對運營經濟壓力的顧慮。

　　會議還表示，將加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發應用，培育具有國際競爭力的通用航空企業。擴大通用航空在資源勘查、環境監測、運輸服務等領域的應用。有業內人士介紹，導航通信一直是我國通用航空的技術瓶頸。

　　企業界最關心的空域開放問題也被提到，會議稱要穩步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。強化安全監管，確保飛行和空防安全。

　　2016年兩會期間，中航工業高管在分析中國通用航空發展不起來的原因時稱，主要是“飛起來難、落下去難”，所以他們一直在呼吁空域開放和加強空域管理，相關呼吁在每年兩會上都會被企業界人士提及。

　　無錫微翼航空負責人吳桂林表示，近十年一直在提擴大低空空域開放，此次國常會提到的“簡化通用航空飛行任務審批備案”，對企業來說算是實在的利好，至于具體如何穩步擴大低空空域開放，需要進一步的政策。
 

　　“萬億產業”尚待政策落地

　　中國通用航空產業被公認為“朝陽產業”，市場空間巨大，不少研報稱之為又一“萬億產業”。

　　有券商報告稱，通過深入分析美國通用機場分布規律，初步估算我國通用機場需求量約1900余座，市場空間超3000億元。其他領域如飛行員培訓、飛機制造等市場潛力也相當大。

　　地方政府對此也表現出極大的熱情。2015年3月，民航局提出了全國要建2800個通用機場，實現通用航空縣縣通，全國多個地區陸續出臺了通用航空產業布局規劃。

　　2016年初，河南省出臺《河南省通用航空發展規劃（2014-2020）》，提出到2020年，全省將建通用機場15個以上，通航運營企業30家以上，通航飛機保有量達300架以上。

　　事實上中國通用航空在近年的發展并不如各界預期。

　　一位曾在中國民航局任職的企業負責人告訴21世紀經濟報道記者，他不看好當下的中國通用航空市場，第一是政策約束，包括空域開放度不夠，機場數量有限，難以形成市場規模；第二，中國目前的通用航空領域的企業，自身管理和運營能力不足；第三，中國的通用航空器技術裝備落后，沒有核心競爭力。

　　與國外的產品相比，國內產品性能、設計水平、制造技術、質量等方面都有差距，這也決定了該領域的制造、飛行以及維修和相關應用普遍成本高，難以形成大面積的應用和規模效益。

　　不過，從今年來看，通用航空領域的系列政策風向，也振奮了一批相關創業者。密切關注政策的梁定璿告訴21世紀經濟報道記者，“中國制造2025”明確提出大力發展通用航空制造業，推動直升機、無人機、通用飛機產業化，機場建設和穩步放開低空飛行已經上升到國務院層面討論，業內預計今年將有系列通航產業的重要政策發布。

　　上述在民航系統工作多年的企業負責人也表示，接下來等著看政策落地了，其中涉及到的關鍵是政策層面的問題，近十年一直被討論，但這個問題一直存在。

　　他分析，這主要涉及多個部門的利益協調，如果國家層面能較好的統籌民航局、國家發改委、工信部以及相關空域管理部門等，出臺的政策會更接地氣，對產業更有推動作用。