為適應(yīng)改革開放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，我國(guó)積極對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新與發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在了創(chuàng)新能力的不斷提高，以此為基礎(chǔ)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和管理，使其符合國(guó)家的發(fā)展，人們也提高了對(duì)國(guó)家政策和科技發(fā)展的關(guān)注，以跟上時(shí)代的步伐。本文主要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的含義進(jìn)行介紹，并對(duì)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和管理以及在管理模式上的創(chuàng)新進(jìn)行具體分析。

　　一、肇慶市高新區(qū)概況

　　金利鎮(zhèn)坐落肇慶市高要區(qū)東部，緊鄰佛山鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，連接西江經(jīng)濟(jì)走廊和珠江西岸，金利鎮(zhèn)在促進(jìn)高要區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，在高要區(qū)具有重要地位。金利鎮(zhèn)是廣東深化和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，以五金、汽配等產(chǎn)業(yè)為地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過(guò)肇慶市人民政府，高要區(qū)以高要區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園為主體于2018 年 6 月申報(bào)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，被命名為肇慶金利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。自此為高要區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦予了新的發(fā)展活力。

　　高要產(chǎn)業(yè)園當(dāng)前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，以金利鎮(zhèn)本身的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，再加上新電子、新材料、先進(jìn)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成園區(qū)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)涉及到科技創(chuàng)新。現(xiàn)在高要產(chǎn)業(yè)園已入駐了廣東信基、嘉利車燈、鴻圖科技等科技企業(yè)，這些企業(yè)完美契合園區(qū)發(fā)展理念，積極結(jié)合高新技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園還與園外高校、企業(yè)維持良好的聯(lián)系，開辦創(chuàng)新平臺(tái)，如肇慶工模具鋼應(yīng)用技術(shù)研究院，由產(chǎn)業(yè)園和上海大學(xué)、上大鑫侖公司聯(lián)合創(chuàng)辦。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園的大型項(xiàng)目，即超過(guò)10 億元的項(xiàng)目，共引進(jìn) 15 個(gè)，其他項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量近 200個(gè)。現(xiàn)在高要高新區(qū)是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的一部分，在全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中其“4+4”產(chǎn)業(yè)占比達(dá) 70.8%。

　　二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局

　　2.1 雙創(chuàng)集聚區(qū)

　　在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)雙創(chuàng)集聚區(qū)的打造分為兩部分。一是將高新科研院區(qū)作為中心，負(fù)責(zé)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)多方科技合作，推動(dòng)孵化加速，將研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，建立并完善服務(wù)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)體系。二是將研發(fā)創(chuàng)新園作為中心，圍繞相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等，引領(lǐng)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。

　　2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

　　以園區(qū)內(nèi)當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，形成高新產(chǎn)業(yè)要素聚集的良好布局。如綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新型材料產(chǎn)業(yè)園、高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園、物流配套產(chǎn)業(yè)園等，它們的功能各不相同，有利于將上下游資源整合，使園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)在科研和貿(mào)易上融合發(fā)展，讓園區(qū)內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康而富有活力。其中，綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分別對(duì)綠色視頻、原料藥或藥劑進(jìn)行研發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)等。新型材料產(chǎn)業(yè)園著力打造高質(zhì)量的新材料的生產(chǎn)和成果轉(zhuǎn)化基地。高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)園主要在高端裝備產(chǎn)業(yè)和光電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)和制造。生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園專注于信息領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)主體為通信與傳感器和光纖光纜等。

　　2.3 生活配套區(qū)

　　對(duì)生活配套區(qū)進(jìn)行規(guī)劃主要需要考慮到建立起居、健康、娛樂(lè)等多功能一體化的區(qū)域，完善社會(huì)公共生活服務(wù)體系。由于高新園區(qū)內(nèi)居民其消費(fèi)需求不一，為便利居民，需要完善功能不同的城市配套設(shè)施，設(shè)計(jì)完整、流暢、安全的內(nèi)部和對(duì)外交通運(yùn)輸通道體系，將園區(qū)內(nèi)公共交通的覆蓋率提高到不影響居民的正常出行，配備共享類交通工具，如共享單車、共享電動(dòng)車等，加強(qiáng)工業(yè)園內(nèi)各區(qū)域的溝通交流。對(duì)于居民的日常采購(gòu)需求，在園區(qū)設(shè)置便利店、大中型超市，建造標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)，配備相應(yīng)快遞服務(wù)站點(diǎn)以方便物流流通和居民收取快遞。對(duì)于能源使用，構(gòu)建完整的水電、天然氣等輸送通道，并將能源供應(yīng)裝多點(diǎn)分布，保證可及時(shí)提供能源，太陽(yáng)能可作為能源補(bǔ)充添加進(jìn)規(guī)劃。針對(duì)智能設(shè)備等高新技術(shù)需求，和相關(guān)單位確定變電設(shè)施規(guī)格，配套建設(shè)，對(duì)內(nèi)部電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，為企業(yè)預(yù)留相應(yīng)通道，以便后續(xù)接入。保障園區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控?zé)o死角，引入物業(yè)管理的智能化管理系統(tǒng)，保障園區(qū)安全、提高物業(yè)便民服務(wù)水平。搭建人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，為園內(nèi)居民及周邊居民提供資訊、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極發(fā)布相關(guān)企業(yè)招聘信息，為高新園區(qū)的發(fā)展積累人才儲(chǔ)備。

　　三、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式的創(chuàng)新

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于其技術(shù)與以往各個(gè)時(shí)期都有所不同，相應(yīng)地其發(fā)展中管理體制和模式和以往均有所區(qū)別，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了滿足其自身發(fā)展需求的管理模式，總結(jié)來(lái)看，管理模式在新時(shí)期的創(chuàng)新具體可以分為以下幾種：

　　3.1 明確管理體制

　　高新技術(shù)是當(dāng)下促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素之一，高新區(qū)作為將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的場(chǎng)所，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理需要以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為基本要求，明確產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，建立開放、規(guī)范的管理體系，充分發(fā)揮綜合管理在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的職能。肇慶市在進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)，要明確劃分權(quán)力責(zé)任，堅(jiān)持政企、政事分開的原則，不要將事權(quán)和財(cái)權(quán)放在一個(gè)籃子里，同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)到開發(fā)高新科技產(chǎn)業(yè)才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議的主要任務(wù)，盈利并不是第一目的。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)作為獨(dú)立個(gè)體來(lái)管理，放棄傳統(tǒng)的政府管理職能，不能將政府與企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)治理為主的管理模式。園區(qū)委員會(huì)要及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)政策、制度的制定和實(shí)施，對(duì)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃、服務(wù)和監(jiān)督加以重視，營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境。

　　3.2 建立多元化管理模式

　　將我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理模式同國(guó)外對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)園區(qū)的發(fā)展需要有健全的管理體系以保證園區(qū)的健康運(yùn)行。我國(guó)的部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一開始沒(méi)有設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，管理體系不夠完善，但隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足管理需求，肇慶市園區(qū)的管理模式會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，在經(jīng)濟(jì)水平和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)宏觀管理和微觀管理，對(duì)園區(qū)管理體系進(jìn)行符合發(fā)展要求的規(guī)劃，加以引導(dǎo)，推動(dòng)園區(qū)健康發(fā)展。

　　3.3 打造開放、共享的后勤服務(wù)信息化平臺(tái)

　　后勤管理是復(fù)雜而瑣碎的，除了投入人力，也需要一個(gè)多功能得平臺(tái)來(lái)維護(hù)管理，好的工具可以事半功倍。微信作為一個(gè)更新快、功能多、界面簡(jiǎn)潔的平臺(tái)，它既可以展示信息，加大宣傳力度更可以依托小程序提供多樣化的服務(wù)，非常適宜應(yīng)用到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的后勤管理中。后勤部門需要充分發(fā)揮微信平臺(tái)在管理上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)功能建設(shè)，比如推送最新資訊和通知、園內(nèi)公共交通實(shí)時(shí)定位、時(shí)間表提醒、單位和宿舍報(bào)修、失物招領(lǐng)、快遞收發(fā)、建議投訴等，并根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整，同時(shí)也可以給其它工作人員以調(diào)整這些功能的自由度，選擇自己需要的功能并調(diào)節(jié)到符合自己的使用習(xí)慣。

　　微信平臺(tái)的后勤服務(wù)范圍還可以實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)到園區(qū)外的拓展，為其添加園外公交查詢、當(dāng)?shù)卣?wù)辦事信息、景點(diǎn)優(yōu)惠信息、遠(yuǎn)程公共交通購(gòu)票便捷通道等一系列功能。此外，后勤微信平臺(tái)不僅僅是為園區(qū)內(nèi)工作人員日常生活提供服務(wù)的平臺(tái)，還應(yīng)是各產(chǎn)業(yè)工作人員互動(dòng)交流的窗口。后勤管理部門可以為園區(qū)內(nèi)打造互動(dòng)功能，增進(jìn)交流，進(jìn)一步了解園區(qū)內(nèi)工作人員的需求。

　　3.4 人才管理創(chuàng)新

　　人是社會(huì)運(yùn)行的核心，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，人力競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)替代資源競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)、測(cè)試、孵化都離不開技術(shù)人才，所以高要產(chǎn)業(yè)園需要推動(dòng)人才引進(jìn)機(jī)制的完善以確保人才的吸收，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)可以考慮在人才引進(jìn)政策中提供更多優(yōu)惠，這些優(yōu)惠應(yīng)主要針對(duì)當(dāng)代人切實(shí)需要解決的問(wèn)題，比如戶口、住房、工資等，還要建立對(duì)政策的監(jiān)察機(jī)制，一方面保證政策的順利實(shí)施，讓福利不會(huì)因?yàn)楦鞣N因素中斷，為引進(jìn)人才免去后顧之憂，另一方面確保引進(jìn)人才擁有真才實(shí)學(xué)，能推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展。

　　結(jié)論

　　由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)其自身的特點(diǎn)，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，其發(fā)展仍存在很多問(wèn)題和困難，如何對(duì)高要產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行合理規(guī)劃與管理，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的探索和嘗試，在對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展、高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析后，再采取切實(shí)可行的措施。將高要產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展放在當(dāng)前發(fā)展的重要位置，研究出適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件的發(fā)展途徑，提高園區(qū)的創(chuàng)新能力和管理能力，為高要區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供良好的發(fā)展環(huán)境。(作者：鄧敬壬)