1986年，?蘭?電場在?東榮成并?發電。這是中國第?座商業?范性?電場，項?從丹?引進了3臺維斯塔斯公司55千?型?電機組，為當地提供年均26萬千?時的綠?電?，打開了我國發展?電產業的??。25年后，中國?電新增裝機規模在2021年達到4757萬千?，累計裝機3.28億千?，超過1200個?蘭?電場的發電量，已多年位居世界?位。?電市場規模在加速擴?，距離未來的拐點還很遙遠。從最初的商業化試點，到國家??發展以實現“雙碳”?標，?電建設在可以預期的未來很??段時間都處于?速增?過程中。

　　發展歷程：?電產業從襁褓到成熟

　　風力發電是指把風的動能轉為電能，風電根據安裝區域不同可以分為陸上風電和海上風電。我國陸上風電起步早、基礎好，但由于消納(發出來的電接入電網輸送出去并使用)、環保、土地等因素預計未來增長趨緩。海上風電不占用土地資源，基本不受地形地貌影響，風速更高，風電機組單機容量更大，年利用小時數更高。

　　早期我國風電產業的機組都是從丹麥引進的，國內沒有自己的技術，因此在1986年馬蘭風電場建成后的很長一段時間內，風電行業發展都步履維艱。

　　2005年，我國政府實施了《中華人民共和國可再生能源法》，風電正式進入大規模開發應用的階段。之后又于2007年8月頒布了《可再生能源中長期發展規劃》，該規劃提出到2010年全國風電總裝機容量達到500萬千瓦，并建成1至2個10萬千瓦級海上風電試點項目;到2020年全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦，并建成100萬千瓦海上風電。

　　規劃之下，便是長期高比例補貼。2009年，發改委頒布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，這份通知將全國分為四類風能資源區，相應 制 定 風 電 標 桿 上 網 電 價 ， 并 相 繼 在 2014年、2016年和2018年對電價進行調整。

　　在政策扶持之下，中國的風電裝機量大幅增加，從2005年開始，每年新增裝機容量占全球裝機 容 量 的 比 例 由 4.42%上 升 到 2010年 最 高 的48.8%，中國成為全球風電裝機容量最多的國家。在增速方面，中國從2005年開始幾乎保持了5年100%以上的增長。

　　全國裝機量大幅甚至是過度增長的同時，大量風場出現并網消納(風力發出來的電接入電網輸送出去并使用)的問題。出現并網消納問題的主要原因是，我國風能資源較好的主要是三北(西北、華北、東北)地區，但這些地區的經濟發展比較落后，當地用電量不足，加上風電自身的不穩定性，國家電網接納意愿不高，風電并網出現瓶頸。從2009年開始，“棄風”(由于并網消納問題導致的風機暫停)現象開始逐漸嚴重，并網率開始徘徊在不到75%的水平。

　　盡管相關技術和產業發展看起來似乎還沒有那么完備，但風電產業終究還是崛起了。2020年，以全產業鏈為視角來觀察，中國在全球風電產業鏈中的占比已經接近50%，成為全球最大的風電產業基地。同時，經過多年的設備升級與技術更新，在裝機量快速攀升的過程中，棄風率沒有再攀升，而是已經下降到了較為穩定區間，維持在10%上下。2021年8月27日，西門子歌美颯宣布退出中國陸上風電市場。西方巨頭的敗退，正式宣告了中國風電自主化的勝利。

　　隨著陸上風電的逐步開發，可開發的資源比之前少，且大部分風能豐富的陸地地區距離用電地區較遠，風電產業轉向海上成為必然選擇，海上發電探索出越來越多的可能性。有人說，“如果分布式是光伏的未來，那么海上風電就是風電的未來。”

　　海上風電的起步在2008年，當年，國家發改委通過《可再生能源發展“十一五”規劃》，除了把2010年風電總裝機容量調整為1000萬千瓦之外，還開始做起了近海風能的示范工程——上海東海大橋海上風電場工程。這是中國第一個海上風力發電場，項目預計總投資為21.22億元，總裝機容量為10萬千瓦。

　　然而，海上風電的項目建設難度是非常大的。因為海上風電的技術要求比陸上高很多，需要特殊裝備、專業人員潛到海底勘探調查，要建塔基，還需要海上工程船，而且要考慮海水或海冰對塔架的破壞。相比陸上風電，海上風電的成本更高。根據國信證券分析師的統計，海上風電的度電成本在0.3元～0.55元，幾乎是陸上風電度電成本的兩倍。海上風電前景廣闊，大有可為。2022年兩會期間，全國政協委員、華能集團董事長舒印彪提出，“建議加強宏觀統籌和整體規劃，制定國家海上風電發展專項規劃，積極推進近遠海風電有序開發。”

　　因此，在示范項目之后，海上風電停滯了很長一段時間，一直到2014年才迎來重磅政策。2014年，我國首次明確了近海海上風電項目0.85元/千瓦時的上網電價，這個價格遠高于當時全國燃煤機組平均上網電價的0.42元/千瓦時。

　　2016年年底，國家能源局又出臺了《風電發展“十三五”規劃》的通知，要求到2020年，全國海上風電開工建設規模達到10吉瓦，爭取累計并網容量達到5吉瓦以上。其中，廣東、江蘇、浙江、福建等省的海上風電建設規模均要達到百萬千瓦(1吉瓦)以上。在這樣的政策支持下，全國11個沿海省份均開展了海上風電規劃研究工作，各開發商也紛紛規劃布局海上風電項目。

　　在較為優厚的、穩定的固定上網電價政策指導下，中國的海上風電開始快速發展。據國家能源局公布的數據顯示，2021年，我國海上風電全年新增裝機1690萬千瓦，同比增長高達452%，是此前累計的建成總規模的1.8倍，目前我國海上風電累計 裝 機 規 模 達 到 2639萬 千 瓦 ， 占 全 球 總 量 的54%，躍居世界第一。據彭博新能源金融預測，“十四五”期間，中國海上風電累計裝機規模將達46.8吉瓦，新增裝機達37.8吉瓦。

　　海上風電前景廣闊，大有可為。2022年兩會期間，全國政協委員、華能集團董事長舒印彪提出，“建議加強宏觀統籌和整體規劃，制定國家海上風電發展專項規劃，積極推進近遠海風電有序開發。”

　　在政策指引的促進下，我國海上風電行業已進入高速發展期，風機技術與施工技術都取得了突破性進展，與國際先進水平的差距快速縮小。國內海風電產業從襁褓走向成長，補貼也慢慢退出。上風電機單機功率已從4兆瓦快速發展至10兆瓦級別。同時，海上風電正在逐步從近海向深遠海發展，離岸距離和水深也在向外突破。隨著漂浮式等技術的成熟，遠海風電也將成為我國海上風電巨大的可開發空間。

　　2021年是中國陸上風電進入平價發展的第一年。根據國家相關政策，2018年年底之前核準的陸上風電項目，2020年年底前仍未完成并網的，國家不再補貼;2019年1月1日至2020年年底前核準的陸上風電項目，2021年年底前仍未完成并網的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。補貼退坡后的2021年，風電整機廠商卷入“價格戰”已達半年之久，中標價格甚至已經低于成本價，對于風機廠商來說，每千瓦2000元通常是盈虧平衡點。

　　2021年也是中國海上風電中央補貼的最后一年，按規定完成核準并于2021年12月31日前全部機組完成并網的存量海上風力發電項目，按相應價格政策納入中央財政補貼范圍，新增核準的海上風電項目不再納入中央財政補貼范圍。2022年開始全國海上風電正式進入全面平價/地方補貼的時代，平價發展階段正式拉開帷幕。

　　相關人士表示，海上風電的成本高于陸上風電，所以目前還是需要政府補貼。在海上風電“搶裝”的最后階段，北至山東，南至廣東，在中國東部廣袤的海域上，吊裝船和工人們跟著海浪起起伏伏，正在進行海上風電場建設。

　　但無論如何，對于整個行業來說，陸上風電0.15元～0.3元的度電成本，0.45元左右的電價意味著廠商還有價格戰的空間;但對于海上風電的高成本(雖然部分海域可以達到0.3元的低價)來說，補貼退坡在短期可能會帶來更大影響。

　　隨著我國對于海上風電的中央財政補貼的逐步退出，考慮到我國海上風電的廣闊發展空間，以及對沿海省份的經濟帶動、可再生能源消納責任等方面的積極因素，海上風電產業鏈仍然具有非常大的成長動力，部分省份的地方性補貼方案已經出臺。

　　2021年6月，廣東省印發《促進海上風電有序開發和相關產業可持續發展的實施方案》，將對省管海域內2018年年底前已完成核準、在2022年至2024年全容量并網的項目給予投資補貼，2022年、2023年、2024年全容量并網項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元。

　　江蘇發改委在2021年7月8日印發了《關于做好2021年風電和光伏發電建設工作的通知》，提出：江蘇省將進一步優化結構，發展海上發電和光伏發電，嚴格控制新上陸上風電項目。沿海地區要全力推動近海海上風電規模化發展，穩妥開展深遠海海上風電示范建設。力爭全省2025年風電和光伏發電總裝機容量到63吉瓦以上。

　　在第六屆全球海上風電大會上，中國風能協會秘書長秦海巖表示，目前，海上風電還不具備平價上網的條件，仍需政府提供適當的支持，從而保持一定的開發規模，形成市場拉動，確保技術進步持續下去。預計未來3年內，中國海上風電有望實現平價上網。