（一）部委與部門

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。

（二）政策內(nèi)容摘要

《教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部，2024年3月12日。

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)的重要指示批示精神，扎實(shí)做好公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資管理工作，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用，提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，幫助廣大勞動(dòng)者提技能、穩(wěn)就業(yè)、增收入根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定，我們修訂了《教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)（公共實(shí)訓(xùn)基地方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2021年發(fā)布的《教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程（公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改就業(yè)規(guī)（2021）0579號(hào)）同時(shí)廢止。

（三）支持項(xiàng)目

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)【2021】671號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)，并就支持方向和限額作出如下調(diào)整:

1、支持教育基礎(chǔ)薄弱縣、人口流入地、產(chǎn)糧大縣等的普通高中建設(shè)，支持原國(guó)家級(jí)貧困縣、產(chǎn)糧大縣等地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)。

2、支持中高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

3、支持中央高校“雙一流”建設(shè)、國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)、在京高校疏解及南疆高校建設(shè)、中西部高校（含部省合建高校）建設(shè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校建設(shè)、本科高校學(xué)生宿舍建設(shè)。支持“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)，支持高校重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置、中外合作辦學(xué)。

4、在《實(shí)施方案》已明確的相關(guān)支持限額基礎(chǔ)上，在本辦法實(shí)施期內(nèi)，普通高中項(xiàng)目，每所高中中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度（以下簡(jiǎn)稱“支持額度”）不超過 5000 萬元;中學(xué)購置實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以省（區(qū)、市）為單位整體批復(fù)、整體招標(biāo)采購，每省（區(qū)、市）每年支持額度不超過1億元;“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)，結(jié)合辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等測(cè)算，每所高校支持額度不超過 30 億元;科研能力建設(shè)，“雙一流”高校支持額度不超過6億元，其他高校不超過2億元;高校學(xué)生宿舍建設(shè)，“雙一流”高校結(jié)合宿舍缺口面積測(cè)算支持額度，其他高校每校支持額度不超過2億元;符合條件的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等測(cè)算支持額度。

第五條 本專項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地、各有關(guān)部門提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，分年度下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求等。原則上，年度投資計(jì)劃安排到具體項(xiàng)目。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則區(qū)域發(fā)展支持政策等，實(shí)行差別化支持政策。對(duì)地方項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實(shí)行投資比例并投資限額管理:對(duì)中央高校項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實(shí)行投資限額管理。

第七條 投資比例管理要求:中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、地方中西部高校、地方優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校、地方本科高校學(xué)生宿舍項(xiàng)目原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持（產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定）。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。同時(shí)，基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，中部地區(qū)脫貧縣按照不超過項(xiàng)目總投資80%的比例進(jìn)行支持，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。職業(yè)教育項(xiàng)目，位于東部地區(qū)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市的職業(yè)教育項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投資70%的比例進(jìn)行支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。中央高校“雙一流”新校區(qū)、高校重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置、學(xué)生宿舍建設(shè)等項(xiàng)目原則上按照不超過總投資 70%的比例進(jìn)行支持。

第八條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署要求落實(shí)的教育重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可納入教育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程統(tǒng)籌實(shí)施:需要調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)的，可另行制定支持標(biāo)準(zhǔn)。

（四）申報(bào)條件

第九條 中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門要結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件:

1、項(xiàng)目符合《實(shí)施方案》規(guī)定的遴選要求

2、項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開工項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)等前期工作，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開工建設(shè)。

3、地方資金已落實(shí)。

4、已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

5、在同一實(shí)施周期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計(jì)劃分年度下達(dá)投資計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目）。

第十一條 有關(guān)中央單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本單位所屬高校建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃;省級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃。報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）推送至國(guó)家發(fā)展改革委。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)報(bào)送項(xiàng)目合規(guī)性負(fù)主體責(zé)任。

第十二條 各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 本方向支持國(guó)家明確的產(chǎn)糧大縣。2024 年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)試點(diǎn)。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二十五條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對(duì)教育領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行填平補(bǔ)齊，支持符合條件的公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下:

1.公辦幼兒園。支持幼兒園園舍、活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施土建，購置必備的室內(nèi)外活動(dòng)器材和生活設(shè)施設(shè)備。

2.義務(wù)教育學(xué)校和普通高中。支持教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍和食堂、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施土建，配置必要的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”設(shè)施。

3.中等職業(yè)學(xué)校。支持教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)生活用房建設(shè)。

第二十六條 緊貼服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及人均學(xué)位數(shù)偏低、學(xué)位短缺地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。緊扣功能缺項(xiàng)，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模;確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十七條 本方向項(xiàng)目應(yīng)為“十四五”時(shí)期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目。

第二十八條 本方向項(xiàng)目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項(xiàng)目。

第二十九條 本方向項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)本方向的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，按照不超過項(xiàng)目總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進(jìn)行支持。原則上，投資限額管理要求如下:

（五）申報(bào)窗口及資料

項(xiàng)目單行材料主要包括

1、項(xiàng)目匯總表（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目代碼建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、前期工作情況、是否已申請(qǐng)其他中央預(yù)算內(nèi)資金等）和專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表。

2、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的主要理由和政策依據(jù)。

3、項(xiàng)目的建設(shè)方案、監(jiān)管方案、運(yùn)營(yíng)方案。

4、項(xiàng)目所在地政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、監(jiān)管方案、運(yùn)營(yíng)方案和相關(guān)情況出具的承諾函。

5、建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表。

6、土地證明文件等其他需要說明的內(nèi)容。

       中機(jī)院專注于行業(yè)研究咨詢近20年，提供項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目申報(bào)咨詢（中央預(yù)算資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債、農(nóng)林扶持）、EOD項(xiàng)目全流程、片區(qū)投融資規(guī)劃、區(qū)域綜合開發(fā)、老舊廠房更新、央企重大投資咨詢、政府化債、雙碳咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。