在當前經濟環境下，中央預算內投資對推動國家重大戰略實施、促進區域協調發展、保障和改善民生等方面發揮著至關重要的作用。中機院作為一家資深的咨詢單位深入了解中央預算內投資項目申報的要點和方向，為客戶提供精準、高效的咨詢服務，是提升自身競爭力的關鍵。本文將從中央預算內投資項目申報的八大領域 28 個方向進行詳細分析，并結合實際案例，闡述申報過程中的注意事項和成功經驗。

一、八大領域 28 個方向要點分析

1.1 現代化產業體系

1.1.1 戰略性新興產業集群發展

要點：重點支持新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業集群的培育和發展。項目需具備創新性、引領性和帶動性，能夠提升產業核心競爭力。

案例：某咨詢單位為一新能源汽車產業集群項目提供申報咨詢服務。該項目聚焦于新能源汽車電池技術研發、整車制造及配套產業協同發展。咨詢團隊協助項目單位梳理項目的創新點，包括自主研發的新型電池材料及生產工藝，可顯著提高電池續航里程和安全性。同時，明確項目對當地相關產業的帶動作用，如吸引了多家零部件供應商入駐，形成了完整的產業鏈條。最終，該項目成功獲得中央預算內投資支持。

1.1.2 傳統產業轉型升級

要點：支持傳統制造業通過技術改造、智能化升級、綠色化轉型等方式，提高生產效率、降低成本、減少污染。項目應具有明確的技術改造方案和預期效益。

案例：一家傳統紡織企業計劃進行智能化改造，咨詢單位幫助其制定了詳細的項目申報方案。方案中明確了引入先進的紡織設備和智能化管理系統，實現生產過程的自動化控制和數據化管理。通過改造，企業預計可提高生產效率 30%，降低能耗 20%。咨詢團隊還協助企業準備了詳實的財務數據和技術論證材料，使項目順利通過評審，獲得中央預算內投資資金用于設備購置和技術研發。

1.2 現代基礎設施體系

1.2.1 鐵路

要點：按照客貨并重、新建改擴建并舉的原則，支持暢通中西部和東北地區骨干通道、強化邊疆國防保障的干線鐵路項目；支持京津冀等城際鐵路項目；支持鐵路貨運能力提升項目；支持中歐班列鐵路基礎設施提級改造和重點鐵路口岸擴能改造項目。干線鐵路支持范圍包括中西部和東北地區，以及明確享受中西部地區支持政策的中央蘇區、革命老區有關縣市、欠發達地區。

案例：在某中西部地區干線鐵路項目申報中，咨詢單位深入調研項目的戰略意義和經濟社會效益。該鐵路建成后將極大改善當地交通條件，促進資源開發和區域經濟發展。咨詢團隊在申報材料中重點突出項目對加強區域聯系、推動鄉村振興的重要作用，同時詳細規劃了項目的建設規模、技術標準和實施進度。經過努力，該項目成功納入中央預算內投資支持范圍，為項目順利開工建設提供了資金保障。

1.2.2 水運

要點：具體包括內河高等級航道項目、通航建筑物項目、航電樞紐項目、內河高等級航道配套設施項目（如長江干線范圍內航道維護疏浚船舶基地、航標維護基地、航道維護碼頭建設等項目）、沿海重點港口港航公共基礎設施項目（進港航道、防波堤、錨地建設等項目）以及長江船舶受電設施項目。項目安排優先考慮內河航道、通航建筑物、航電樞紐項目、沿海重點港口港航公共基礎設施項目。

案例：某沿海城市申報港口防波堤建設項目，咨詢單位在項目申報過程中，充分論證項目對保障港口安全運營、提升港口吞吐能力的必要性。通過對當地海洋環境、港口發展規劃等多方面因素的綜合分析，制定了科學合理的項目方案。在申報材料中，明確項目建設標準和技術規范，同時提供了詳細的資金預算和效益評估報告。該項目最終成功獲得中央預算內投資，有力推動了當地港口基礎設施的完善。

1.2.3 水利

要點：重點支持防洪排澇工程（如江河防洪治理、重點區域排澇能力建設、海堤工程、水文基礎設施等）和水生態治理工程（水土保持、重點水生態治理工程等）。江河防洪治理工程支持大江大河大湖干流，以及流域面積 3000 平方公里以上的重點中小河流（包含防洪關系緊密但流域面積不足 3000 平方公里的附屬支流部分河段和回水段）。

案例：某咨詢單位參與了一個流域面積較大的中小河流防洪治理項目申報。團隊首先對河流的水文狀況、周邊地形地貌以及歷史洪澇災害情況進行深入調查。在申報方案中，提出了包括河道整治、堤防加固、新建排澇泵站等一系列綜合防洪措施。同時，注重項目對水生態環境的保護和修復，將生態理念融入工程設計中。通過扎實的工作，該項目獲得中央預算內投資支持，有效提升了當地的防洪減災能力和水生態環境質量。

1.2.4 氣象基礎設施

要點：涵蓋氣象衛星工程（主要用于國家級和區域中心人工影響天氣作業能力建設等）、海洋氣象綜合保障工程（重點用于飛機綜合探測系統、探空系統、自動氣象站等儀器及其保障設備，統一開發部署的業務系統和信息網絡平臺等）、氣象雷達項目（主要用于氣象雷達主機設備、系統配套及其保障設備設施、應用軟件及研發系統、資源共享平臺、技術支持等）、信息化工程（主要用于高性能計算系統的更新迭代、構建中試仿真環境及其基礎資源擴充、氣象通信網絡建設等）、觀測站網工程（主要用于全國布局的氣象觀測裝備的新建和更新，以及觀測保障能力建設等）、氣象災害監測預報預警服務工程（主要用于氣象災害預報預測業務支撐平臺的升級、統一開發部署的氣象災害監測預報預警業務系統、氣象防災減災服務業務系統等）以及氣象基層臺站能力提升項目。

案例：在一個氣象災害監測預報預警服務工程項目申報中，咨詢單位協助項目單位梳理現有業務系統的不足，結合當地氣象災害特點和發展需求，提出了全面的系統升級方案。方案包括建設新一代氣象災害監測預警平臺，整合多源氣象數據，實現精準預報和快速預警。咨詢團隊在申報材料中詳細闡述項目的技術先進性、應用前景以及對保障人民生命財產安全的重要意義。該項目成功獲批中央預算內投資，為提升當地氣象災害防御能力奠定了堅實基礎。

1.3 新型城鎮化和鄉村振興

1.3.1 城市地下管網及設施

要點：

城市燃氣、供熱老化管道及設施更新改造：主要針對材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患，不符合相關標準規范的城市燃氣、供熱老化管道及設施。重點支持建筑區劃內居民共有的燃氣立管、庭院管道及設施，居民戶內更換燃氣橡膠軟管、需加裝的燃氣安全裝置；政府所屬燃氣市政管道、廠站和設施；專業經營企業所屬燃氣管道及設施；燃氣管道重要節點的監測、預警、處置等智能物聯感知設備安裝。同時包括政府所屬、建筑區劃內居民共有或所有、專業經營企業所屬的城市供熱老化管道及設施。

排水防澇設施建設改造：重點支持排水管網建設與改造（改造老化破損、易造成積水內澇問題和混錯接的雨污水管網，改造易澇積水點周邊雨水口，增設雨水篦、雨水調蓄設施等）、泵站建設與改造（改造或增設泵站，按需配備移動泵車等快速解決內澇的專用防汛設施設備）、排澇通道建設（合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，利用次要道路、綠地、植草溝等構建雨洪行泄通道）以及智慧平臺建設（在排水設施關鍵節點、易澇積水點布設必要的智能化終端感知設備）。

供水管網漏損治理和老化更新改造：重點支持老舊供水管網更新改造、管網分區計量改造、供水壓力優化調控、泵站（泵房）改造、管網智能化改造等。項目需納入住房城鄉建設部門《城市地下管網管廊及設施建設改造實施方案》。

案例：某城市申報燃氣老化管道更新改造項目，咨詢單位對全市燃氣管道進行全面排查，建立詳細的管道信息臺賬。在申報方案中，明確改造的范圍、標準和技術路線，采用先進的耐腐蝕管材和智能化監測設備，提高燃氣供應的安全性和可靠性。同時，制定合理的項目實施計劃和資金使用方案。通過精心準備申報材料，該項目成功獲得中央預算內投資，改善了城市燃氣供應的安全狀況。

1.3.2 保障性安居工程配套基礎設施

要點：支持城區常住人口 300 萬以上的大城市以及其他具備條件城市的保障性住房配套基礎設施建設；超大特大城市以及其他具備條件的城市城中村改造配套基礎設施建設；人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房配套基礎設施建設；新籌集的集中片區公租房配套基礎設施建設；城鎮老舊小區改造配套基礎設施建設；棚戶區改造（含國有工礦、林業、墾區棚戶區改造）配套基礎設施建設，重點支持在建收尾項目，適度支持新開工項目；按照黨中央、國務院部署開展的其他保障性安居工程建設任務及其配套基礎設施建設。保障性安居工程配套基礎設施主要包括小區內的燃氣、排水、供水、供熱、道路、供電、通信、綠化、照明、圍墻、消防、安防、垃圾收儲等基礎設施，以及社區綜合服務、養老、托幼、助餐、日間照料、無障礙、停車、充電樁、便民、文化體育等公共服務設施；小區外與城市主干網銜接的燃氣、排水、供水、供熱、道路和公共交通、通信、供電等城鎮基礎設施項目。原則上不得用于主干道、主管網、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區不相關的城鎮基礎設施項目。

案例：在一個城鎮老舊小區改造配套基礎設施項目申報中，咨詢單位深入小區調研居民需求，結合小區實際情況制定了全面的改造方案。方案涵蓋了小區道路翻新、排水管網改造、增設停車位和充電樁、建設社區養老服務設施等內容。在申報過程中，突出項目對改善居民生活質量、提升城市形象的積極作用，并詳細說明項目的資金預算和實施計劃。該項目獲得中央預算內投資支持后，順利實施改造，居民生活環境得到顯著改善。

1.3.3 農業

要點：支持高標準農田建設、農田水利設施建設、現代種業提升工程、動植物保護能力提升工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等項目。項目應符合國家農業產業政策和發展規劃，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

案例：某農業企業申報農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目，咨詢單位幫助企業進行項目規劃和可行性研究。根據企業農產品生產規模和市場需求，設計了合理的倉儲保鮮冷鏈設施布局和設備選型方案。在申報材料中，重點闡述項目對降低農產品損耗、提高農產品附加值、保障農產品質量安全的重要意義，同時提供了詳細的項目投資預算和運營效益分析。該項目成功獲得中央預算內投資，提升了企業農產品保鮮和市場供應能力。

1.3.4 鄉村振興

要點：支持農村人居環境整治提升、農村基礎設施建設（如農村公路、供水、供電、通信等）、農村產業融合發展示范園建設、農村創新創業園區建設等項目。項目應緊密圍繞鄉村振興戰略目標，注重發揮農村資源優勢，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

案例：某鄉村申報農村人居環境整治提升項目，咨詢單位協助制定了涵蓋農村生活垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升等多方面內容的實施方案。在申報過程中，強調項目對改善農村生態環境、提升農民生活品質的重要作用，并展示了當地村民積極參與項目建設的意愿和基礎。通過合理規劃和精心準備申報材料，該項目獲得中央預算內投資支持，推動了鄉村面貌煥然一新。

1.4 區域協調發展

1.4.1 重大區域發展戰略建設

要點：圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設、東北全面振興等重大區域發展戰略，支持相關基礎設施建設、生態環境保護、產業協同發展、公共服務共建共享等項目。項目應符合各區域發展戰略規劃和政策要求，具有明確的區域帶動作用和示范效應。

案例：在京津冀協同發展某產業協同項目申報中，咨詢單位深入研究京津冀三地產業發展現狀和互補優勢，協助項目單位制定了詳細的產業協同發展方案。該方案旨在促進北京非首都功能疏解，帶動河北、天津相關產業升級。咨詢團隊在申報材料中突出項目對優化區域產業布局、提升區域整體競爭力的重要意義，并明確項目的實施路徑和預期成果。該項目成功獲得中央預算內投資，為京津冀產業協同發展注入了新動力。

1.5 綠色發展

1.5.1 節能降碳

要點：支持重點領域節能改造、節能技術研發和推廣應用、循環經濟發展、資源綜合利用等項目。項目應具有顯著的節能降碳效果，能夠推動經濟社會發展全面綠色轉型。

案例：某鋼鐵企業申報節能改造項目，咨詢單位對企業生產流程進行全面評估，提出了一系列節能改造措施，如余熱余壓回收利用、電機系統節能改造等。在申報材料中，詳細計算項目實施后的節能降碳效益，展示項目采用的先進節能技術和設備。同時，制定完善的項目管理和運營方案。該項目獲得中央預算內投資支持后，有效降低了企業能源消耗和碳排放，提升了企業的綠色發展水平。

1.5.2 污染治理

要點：支持城鎮污水垃圾處理設施建設、工業污染治理、農業面源污染治理、重點流域海域水污染防治等項目。項目應符合國家環保政策和標準，能夠有效改善環境質量。

案例：某城市申報城鎮污水處理設施提標改造項目，咨詢單位根據當地污水處理需求和水質現狀，設計了科學合理的提標改造方案，采用先進的污水處理工藝，確保出水水質達到更高標準。在申報過程中，詳細闡述項目對改善城市水環境質量、保障居民用水安全的重要作用，并提供詳實的項目投資預算和環境效益評估報告。該項目成功獲得中央預算內投資，為城市水環境改善提供了有力支撐。

1.5.3 生態保護修復

要點：支持 “三北” 等重點區域生態保護和修復、自然保護地建設和管理、水土流失綜合治理、荒漠化防治、濕地保護與修復等項目。項目應有助于提升生態系統質量和穩定性，增強生態系統服務功能。

案例：在某 “三北” 地區生態保護和修復項目申報中，咨詢單位對項目區域的生態狀況進行全面調查和評估，制定了包括植樹造林、草原修復、水土保持等多方面措施的生態修復方案。在申報材料中，突出項目對維護區域生態安全、促進可持續發展的重要意義，并明確項目的實施計劃和監測評估機制。該項目獲得中央預算內投資后，穩步推進實施，生態環境得到明顯改善。

1.6 民生福祉

1.6.1 教育強國基礎設施

要點：支持本科高校學生宿舍、中央高校新校區、職業院校產教融合和生活設施、高校教學科研和生活設施、普通高中建設項目等。項目應符合教育事業發展規劃，有利于提升教育質量和辦學條件。

案例：某職業院校申報產教融合實訓基地建設項目，咨詢單位協助學校制定項目建設方案，緊密結合當地產業發展需求，設置相關專業實訓設施。在申報過程中，強調項目對培養高素質技術技能人才、促進產教深度融合的重要作用，并提供詳細的項目建設規劃和資金使用計劃。該項目成功獲得中央預算內投資，為學校提升人才培養質量提供了硬件保障。

1.6.2 優質高效醫療衛生服務體系建設

要點：支持高水平醫院創建國家醫學中心、國家區域醫療中心；支持省級精神?？漆t院或綜合醫院精神病區建設；支持縣級醫院提標擴能、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心能力提升等項目。項目應有助于優化醫療衛生資源配置，提高醫療衛生服務水平。

案例：某縣級醫院申報提標擴能項目，咨詢單位對醫院現有醫療設施和服務能力進行評估，結合當地居民醫療需求，制定了包括新建住院大樓、購置先進醫療設備、提升信息化水平等內容的項目方案。在申報材料中，突出項目對改善縣域醫療服務條件、提升醫療救治能力的重要意義，并詳細說明項目的實施進度和預期效果。該項目獲得中央預算內投資支持后，醫院的醫療服務水平得到顯著提升，更好地滿足了當地居民的就醫需求。

1.6.3 文化保護傳承利用工程

要點：支持歷史文化遺產保護利用、展陳展示設施建設、文化旅游融合發展等項目。項目應注重文化內涵挖掘和傳承，具有良好的社會效益和文化影響力。

案例：某歷史文化名城申報文化遺產保護利用項目，咨詢單位深入研究當地歷史文化資源，制定了包括古建筑修繕、文化街區整治、數字化展示平臺建設等一系列保護利用方案。在申報過程中，強調項目對傳承城市歷史文脈、提升城市文化品位的重要作用，并展示項目的文化價值和旅游開發潛力。該項目成功獲得中央預算內投資，推動了當地歷史文化遺產的有效保護和合理利用。

1.6.4 積極應對人口老齡化工程和托育建設

要點：支持養老服務機構建設、社區養老服務設施建設、居家養老服務網絡建設以及托育綜合服務中心建設等項目。項目應滿足老年人和嬰幼兒的服務需求，促進養老托育服務體系完善。

案例：某社區申報托育綜合服務中心建設項目，咨詢單位根據社區人口結構、嬰幼兒數量及分布情況，對項目進行了科學規劃。規劃方案中，托育中心建筑面積達 [X] 平方米，設置了乳兒班、托小班、托大班等不同年齡段的班級，可同時容納 [X] 名嬰幼兒入托。中心內部配備了符合嬰幼兒身心發展特點的活動室、睡眠室、餐飲區、戶外活動場地等功能區域，并購置了安全、環保且先進的玩具、教具與生活設施。

1.7 國家安全能力建設

1.7.1 關鍵基礎設施安全保障

要點：聚焦能源、通信、交通、水利等關系國家安全的關鍵基礎設施，支持安全防護技術升級、監測預警系統建設以及應急保障能力提升項目。項目需具備風險防控前瞻性，能夠有效抵御外部威脅與內部隱患，維護國家核心利益。

案例：某咨詢單位為一能源關鍵基礎設施安全防護項目提供服務。該項目涉及油氣輸送管網智能化改造，通過加裝智能傳感器和數據分析平臺，實現對管道運行狀態的實時監測與風險預警。咨詢團隊在申報時，著重闡述項目對保障國家能源安全、防范管道泄漏與破壞風險的重要性，同時細化技術方案與資金使用計劃。最終，項目成功獲批，大幅提升了能源輸送安全水平。

1.7.2 戰略物資儲備與應急保障

要點：支持糧食、能源、重要原材料等戰略物資儲備庫建設與升級，以及應急物資生產、調配、運輸等保障體系完善項目。項目需契合國家戰略儲備規劃，具備快速響應突發事件的能力。

案例：某地區申報應急物資儲備中心建設項目，咨詢單位協助制定方案，規劃了集物資存儲、分揀、運輸于一體的現代化儲備體系，并配套建設信息化管理平臺。在申報過程中，強調項目在應對自然災害、公共衛生事件等突發情況時，對保障物資供應、穩定社會秩序的關鍵作用，最終獲得中央預算內投資支持。

1.8 社會治理能力現代化

1.8.1 基層社會治理能力提升

要點：支持社區綜合服務設施建設、網格化管理平臺優化、基層治理隊伍專業化建設等項目，推動基層治理精細化、智能化，增強群眾參與感與獲得感。

案例：某社區申報智慧社區治理平臺建設項目，咨詢單位圍繞項目的便民服務、矛盾調解、安全監控等功能模塊，制定詳細的技術實施方案。在申報材料中，突出項目對整合社區資源、提升治理效率、促進居民自治的積極作用，展示項目在提升基層社會治理水平方面的示范價值，助力項目順利通過評審。

1.8.2 公共安全風險防控

要點：涵蓋社會治安防控體系建設、公共安全監測預警網絡完善、突發事件應急處置能力強化等方向，重點支持智能安防設備應用、大數據風險分析平臺搭建等項目。

案例：某城市申報社會治安智能防控體系建設項目，咨詢單位協助梳理城市治安痛點，規劃了包含高清攝像頭、智能分析系統、警務聯動平臺在內的綜合防控方案。在申報時，強調項目對降低犯罪率、提升群眾安全感、維護社會穩定的重要意義，結合實際數據預測項目實施效益，使項目成功獲得中央預算內投資。