近日，經(jīng)省政府同意，省畜牧局印發(fā)《山東省驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為便于更好理解《規(guī)劃》精神，現(xiàn)解讀如下。

一、《規(guī)劃》出臺背景

我省養(yǎng)驢歷史悠久，長期以來，驢作為重要畜力和交通工具，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，驢傳統(tǒng)役用功能被快速取代，驢養(yǎng)殖數(shù)量快速減少。近年來，在驢皮加工阿膠帶動下，現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)逐漸興起，與驢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的驢肉及驢奶加工、保健品和美容品等生物制品研發(fā)、休閑乘騎、文化旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，受到越來越多消費者的青睞。驢養(yǎng)殖量經(jīng)歷快速減少后，近年呈穩(wěn)步回升態(tài)勢，全省驢存欄保持在5萬頭左右。我省發(fā)展現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)有品種、加工、組織和科技等優(yōu)勢，但現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有許多方面與發(fā)展新趨勢、新要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖數(shù)量下降，生產(chǎn)方式相對落后，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不足,受進口產(chǎn)業(yè)影響較大等，亟需加快轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、深化一二三產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。《規(guī)劃》堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈布局，對于完善我省驢產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》以習近平總書記關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要指示要求為指導，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，在總結(jié)我省驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和面臨的形勢，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，對今后一個時期我省驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

規(guī)劃共分6章，包括發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢、總體思路、產(chǎn)業(yè)布局、重點任務(wù)、環(huán)境影響分析和保障措施。

在發(fā)展思路上，《規(guī)劃》按照市場主導，政府引導，分類推進、重點突破，龍頭帶動、融合發(fā)展，政策扶持、擴群增量，科技支撐、提質(zhì)增效的原則，拓展驢產(chǎn)業(yè)多種功能和多重價值，集聚資源要素，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)全國驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量并重，提出到2035年，全省驢存欄量翻兩番，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%，以上，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；培育阿膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)3—5個，驢肉、驢奶等大型加工企業(yè)10個以上，建設(shè)現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，構(gòu)建現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升發(fā)展質(zhì)量。

在產(chǎn)業(yè)布局上，《規(guī)劃》充分考慮各地資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、和市場需求，提出打造集中養(yǎng)殖、深度加工、三產(chǎn)融合“三大區(qū)域”，明確養(yǎng)殖重點縣（市、區(qū)）和加工企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃不同區(qū)域在驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的要求，提高驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。

在環(huán)境影響分析上，在環(huán)境影響分析上，《規(guī)劃》提出加大驢標準化養(yǎng)殖力度，鼓勵規(guī)模以下驢養(yǎng)殖主體配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，引導養(yǎng)殖主體配套足夠面積的消納農(nóng)田，加強糞肥還田利用指導，進一步提升驢糞污資源化利用水平，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

在重點任務(wù)上，《規(guī)劃》落實種業(yè)引領(lǐng)、品牌驅(qū)動、模式升級、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展要求，實施驢業(yè)良種振興、能繁母驢倍增、標準養(yǎng)殖提升、龍頭企業(yè)培育、延鏈補鏈強鏈和消費市場培育“六大工程”，完善良種繁育、標準生產(chǎn)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、政策支持“五大體系”，構(gòu)建驢產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)互動互促的良性發(fā)展機制，促進驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架和格局形成。

三、《規(guī)劃》貫徹實施

為推動《規(guī)劃》落實落地，將重點做好以下幾方面工作：

一是加強組織領(lǐng)導。省畜牧局成立驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌研究解決驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。指導主產(chǎn)區(qū)結(jié)合實際，制定實施本區(qū)域的驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二是加大政策支持。加大對驢標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種肉驢繁殖基地等建設(shè)支持力度。鼓勵社會資金、金融機構(gòu)等服務(wù)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加強示范引導。用好新媒體手段，講好我省驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展故事，營造良好輿論氛圍。加強技術(shù)推廣與典型示范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四是深化對外合作。把握“一帶一路”建設(shè)機遇，深度融入國際國內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略，實現(xiàn)我省驢產(chǎn)業(yè)資源與市場全球化配置。