工信部 8 月 23 日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，內(nèi)容包括總體思路、目標(biāo)、 重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、保障措施等內(nèi)容。
投資要點：
提升環(huán)保裝備制造業(yè)，就是讓環(huán)保行業(yè)的主導(dǎo)從政策轉(zhuǎn)向技術(shù)，為了配合十三五環(huán)保考核開始由總量控制向質(zhì)量要求做的轉(zhuǎn)變。《意見》提出，“十二五”環(huán)保裝備制造業(yè)通過模式創(chuàng)新、 拓寬領(lǐng)域、技術(shù)升級、去進(jìn)口化，加快出口， 覆蓋近百個國家和地區(qū)， 2016 年實現(xiàn)產(chǎn)值 6200 億元，比 2011 年翻一番。 與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速基本同步， 2015 年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約 4.5 萬億元， 相比 2010 年的 2 萬億實現(xiàn)翻番。 盡管環(huán)保裝備制造在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比較低，不足 20%， 但關(guān)鍵技術(shù)的突破和升級仍為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，因此面對存在產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問題，仍需要進(jìn)行大力改革。
為提高環(huán)境質(zhì)量， 實施最嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，十三五環(huán)保裝備制造空間將被打開，且份額龍頭企業(yè)集中。《意見》提出， 到 2020 年， 要求環(huán)保裝備制造行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。 環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 10000 億元，相比 2016 年產(chǎn)值實現(xiàn)符合增速 12.69%。 而主要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備銷售量比 2015 年翻一番。 該目標(biāo)較年初節(jié)能環(huán)保十三五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，在環(huán)保設(shè)備企業(yè)培育需要采用大而全+小而精同步發(fā)展。原先要求在重點領(lǐng)域培育 100 家以上骨干企業(yè)， 本次要求培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，創(chuàng)建百家具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。 由于環(huán)保設(shè)備企業(yè)與一般市政公用企業(yè)特點及定位有所區(qū)別，除需要具備強大資本能力和總包能力的工程運營企業(yè)外，具備先進(jìn)技術(shù)能力的設(shè)備制造能力的環(huán)保技術(shù)企業(yè)也是產(chǎn)業(yè)升級的重要驅(qū)動力，仍為十三五的培養(yǎng)重點。
大而全與小而精共同發(fā)展。《意見》提出鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運營管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，中小企業(yè)向產(chǎn)品專一化、研發(fā)精深化、服務(wù)特色化、 業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū)。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施方面，除完善行業(yè)規(guī)范外，國家將給予一定資金支持。 未來將發(fā)揮節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制，支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等等金融產(chǎn)品加大對環(huán)保裝備制造業(yè)支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。
