近日某非自審自發(fā)省份下發(fā)通知，對2025年第一批專項債券項目財政需求申報信息與發(fā)改項目信息進行比對審核，核對通過項目將推送至國家發(fā)改委與財政部。根據(jù)專項債券管理新機制，自審自發(fā)地區(qū)滾動組織篩選形成本地區(qū)項目清單，報經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后不再報國家發(fā)展改革委、財政部審核，可立即組織發(fā)行專項債券，項目清單同步報國家發(fā)展改革委、財政部備案。非自審自發(fā)地區(qū)報經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后仍按照原有管理模式報國家發(fā)展改革委、財政部審核。按照去年的兩庫審核進度約需要一個月時間，兩庫審核結(jié)果一般在兩會召開后下發(fā)。

與往年相比，新機制后兩庫填報有了明顯的變化。本次要求各地專項債券項目經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后通過國家發(fā)展改革委、財政部兩部門信息系統(tǒng)常態(tài)化報送。省級部門批準(zhǔn)前需要核對兩庫信息，其中項目名稱、項目編碼、總投資、總需求與當(dāng)年債券需求兩庫數(shù)據(jù)需保持一致。目前區(qū)縣額度分配主要由省級部門負(fù)責(zé)，債券需求額度是分配地區(qū)額度的重要指標(biāo)，各地在填報需求時需要考慮發(fā)改委領(lǐng)域要求、額度爭取需要、財政需求庫收益要求，經(jīng)歷多次反復(fù)修改，同時兩庫系統(tǒng)作為地方債務(wù)管理的重要工具功能不斷更新，也增加了申報難度。2025年財政部啟動了新的收支預(yù)算表模版。1月21日，財政部對2025年需求申報模版中的收支預(yù)算模板進行了更新調(diào)整，系統(tǒng)內(nèi)不同的資金投向領(lǐng)域需要填寫不同的收支預(yù)算模板，要求2025年的需求必須使用新的收支預(yù)算模板進行申報，已經(jīng)報送的需要退回重報。

根據(jù)52號文的要求，2025年專項債券實行“常態(tài)化申報、按季度審核”機制，應(yīng)在每年10月底前完成下一年度項目的集中報送，并在次年2月底、5月底、8月底前分別完成該年度第二季度、第三季度、全年項目的補充報送。由于專項債券管理機制的調(diào)整，2024年和2025年第一批次專項債券的申報均集中在2月份，按照往年的申報進度自審自發(fā)和非自審自發(fā)地區(qū)均需在本周內(nèi)完成審核和申報推送。