四川天府新區(qū)探索建立公園城市，規(guī)劃導(dǎo)則、指標(biāo)評(píng)價(jià)、價(jià)值轉(zhuǎn)化等體系，深入推進(jìn)公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)；支持有關(guān)國家級(jí)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）把握京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展等帶來的重大機(jī)遇……近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布“促進(jìn)國家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃）。行動(dòng)計(jì)劃稱，新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，在新征程上，為進(jìn)一步凝聚激發(fā)新區(qū)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，增強(qiáng)先行探索、示范引領(lǐng)功能，打造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，針對(duì)全國19個(gè)新區(qū)今后3年擬集中推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)作出明確部署。

一是增強(qiáng)新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，行動(dòng)計(jì)劃提出，推動(dòng)跨區(qū)域高水平協(xié)同創(chuàng)新。支持有關(guān)新區(qū)把握京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展等帶來的重大機(jī)遇，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和高效配置，服務(wù)構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

鞏固提升新區(qū)千億級(jí)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聚焦汽車、新型顯示、裝備制造、石化化工、智能家電、紡織等新區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到千億元產(chǎn)業(yè)或1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由所在省（市）提出針對(duì)性的政策措施，支持實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，強(qiáng)化資源要素保障水平，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。

支持新區(qū)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)設(shè)在新區(qū)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效，支持有條件的地區(qū)以新區(qū)為重點(diǎn)培育先進(jìn)制造業(yè)集群，鼓勵(lì)聚焦新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)試驗(yàn)區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色工廠、供應(yīng)鏈和工業(yè)園區(qū)。

有序推進(jìn)智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快設(shè)在新區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。研究支持在有條件的新區(qū)所在地方布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。依托設(shè)在新區(qū)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和新區(qū)承擔(dān)的建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)等重要任務(wù)，實(shí)施智能制造重大項(xiàng)目，布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

支持中西部和東北的新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)承接和培育能力。支持有關(guān)省（市）綜合發(fā)揮新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等平臺(tái)作用，健全協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)承接能力，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。鼓勵(lì)中央企業(yè)深化與新區(qū)合作。

二是多措并舉擴(kuò)大有效需求。其中，行動(dòng)計(jì)劃提出，高水平謀劃和建設(shè)重大項(xiàng)目。新區(qū)建立完善重大項(xiàng)目庫，將列入國家有關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等國家支持的項(xiàng)目全部入庫，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行專人盯住、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。有關(guān)部門、相關(guān)省（市）結(jié)合編制“十五五”重點(diǎn)規(guī)劃、審核推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等工作，對(duì)新區(qū)符合條件的項(xiàng)目予以積極支持。

常態(tài)化開展項(xiàng)目建設(shè)靠前服務(wù)。健全困難和問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，依法依規(guī)深化告知承諾制、容缺受理、多評(píng)合一等改革探索，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，進(jìn)一步提高新區(qū)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、施工許可等辦理效率和服務(wù)水平。

創(chuàng)新方式對(duì)接引進(jìn)投資項(xiàng)目。探索通過聯(lián)合發(fā)布新區(qū)投資機(jī)會(huì)清單、組團(tuán)開展“走出去”和“引進(jìn)來”系列活動(dòng)等方式，主動(dòng)釋放資源要素，創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)，吸引各類資本、企業(yè)等落戶。

推動(dòng)特色消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。積極發(fā)掘本地特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，助力構(gòu)建暢通高效的產(chǎn)銷鏈條，推動(dòng)提升產(chǎn)品影響力。

培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持具備條件的新區(qū)因地制宜做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

三是支持新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。其中，行動(dòng)計(jì)劃明確，鼓勵(lì)省（市）采取清單管理、集成改革等模式，依照法定程序?qū)⒛軌蛳路诺氖〖?jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到新區(qū)，視情依規(guī)賦予具備條件的新區(qū)一定社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限。鼓勵(lì)有關(guān)省（市）采取負(fù)面清單管理等方式，擴(kuò)大對(duì)新區(qū)的政府?dāng)?shù)據(jù)共享范圍。

實(shí)施人才引進(jìn)專項(xiàng)政策。支持上海浦東、廣州南沙、重慶兩江新區(qū)深入開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，探索體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。鼓勵(lì)相關(guān)省（市）結(jié)合千億級(jí)產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，賦予更多中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定權(quán)限。鼓勵(lì)在有條件的新區(qū)探索依托事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次專業(yè)化人才，探索開展外國專家服務(wù)保障綜合改革試點(diǎn)。

提高新區(qū)土地利用效率。指導(dǎo)新區(qū)制定實(shí)施土地利用效能提升專項(xiàng)方案，探索低效建設(shè)用地減量化政策，提高工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例，支持有條件新區(qū)按照功能用途互利的原則實(shí)施混合產(chǎn)業(yè)用地供給，探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。支持省級(jí)單列新區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模和年度計(jì)劃指標(biāo)。除黨中央、國務(wù)院另有規(guī)定外，新區(qū)國土空間總體規(guī)劃和跨地市新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由所在省（市）組織編制。

加大資金支持保障力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持新區(qū)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”重大項(xiàng)目建設(shè)。在嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許地方安排地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

深入推進(jìn)提升城市功能品質(zhì)的改革創(chuàng)新措施。上海浦東新區(qū)全面實(shí)施精品城區(qū)、優(yōu)化升級(jí)打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞人民城市建設(shè)積累一批新的經(jīng)驗(yàn)做法。四川天府新區(qū)探索建立公園城市規(guī)劃導(dǎo)則、指標(biāo)評(píng)價(jià)、價(jià)值轉(zhuǎn)化等體系，深入推進(jìn)公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。陜西西咸新區(qū)加快實(shí)施“西安—咸陽一體化”產(chǎn)業(yè)協(xié)作、互聯(lián)互通重大項(xiàng)目建設(shè)，探索創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)一體化等實(shí)現(xiàn)路徑。

此外，行動(dòng)計(jì)劃還就加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施作了具體安排。