近日，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國首個以“銀發經濟”命名的政策文件。

銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。為積極應對人口老齡化，促進事業產業協同，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，《意見》提出了4個方面26項舉措。

一是發展民生事業，解決急難愁盼。引導餐飲企業、養老機構等開展老年助餐服務。拓展居家助老服務，發展社區便民服務，引導老年日用產品實體店合理布局，發展社區嵌入式服務設施。優化老年健康服務，加強綜合醫院、中醫醫院老年醫學科建設，推進醫養結合。加大養老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力。豐富老年文體服務，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。提升農村養老服務。

二是擴大產品供給，提升質量水平。發揮國有企業引領示范作用和民營經濟生力軍作用。推進產業集群發展，規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。提升行業組織效能，支持組建產業合作平臺或聯合體。推動品牌化發展，培育銀發經濟領域龍頭企業。開展高標準領航行動，在養老服務、適老化改造等領域開展標準化試點。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節，支持設立銀發消費專區。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。強化老年用品創新，打造智慧健康養老新業態，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人，大力發展康復輔助器具產業。發展抗衰老產業，推動生物技術與延緩老年病深度融合，開發老年病早期篩查產品和服務。豐富發展養老金融產品，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接。組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地。推進無障礙環境建設，開展居家適老化改造，開展數字適老化能力提升工程。

四是強化要素保障，優化發展環境。圍繞康復輔助器具、智慧健康養老等重點領域，謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目。保障養老服務設施和銀發經濟產業用地需求，支持利用存量場所改建養老服務設施。鼓勵各類金融機構加大對養老服務設施、銀發經濟產業項目建設的支持力度。推進人才隊伍建設，健全數據要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。

《意見》強調，發展銀發經濟，事關國家發展全局，事關人民福祉。各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，完善工作機制，加強統籌協調，推動各項任務落實落細。