在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重要的載體,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極,園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、財(cái)政預(yù)算有限,稅收周期長等情況下,解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資問題成為當(dāng)務(wù)之急。必須開動(dòng)腦筋、開闊視野、開拓渠道,“井里無水四下淘”,既要活用各種政策扶持,又要加大市場化融資力度。

一是允許靈活運(yùn)用各種扶持政策,通過“打捆”整合資金投入到開發(fā)區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮各部門的作用,靈活變通整合資金,把一些水利工程、生態(tài)建設(shè)、公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等政策資金整合起來,集中有限財(cái)力投入到產(chǎn)業(yè)園區(qū),搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“水”與小流域治理、農(nóng)村飲水工程相結(jié)合;“電”可與農(nóng)村電網(wǎng)改造相結(jié)合;“路”可與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合等等,集中力量辦大事。
二是加大對上爭取扶持的力度。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新、扶植財(cái)源建設(shè)等角度,爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金、財(cái)政借款、貸款貼息等,解決園區(qū)建設(shè)融資難的問題,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。
三是積極探索多種形式的市場化融資。以BOT、TOT等多種投資形式融資,促進(jìn)園區(qū)投資主體多元化。還可以實(shí)行與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園區(qū)。廣東、江蘇等發(fā)達(dá)省份為了促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)行發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口結(jié)對,異地合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理等工作,欠發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)責(zé)劃出土地、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)管理等工作。還有跨省合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),如深圳與哈爾濱相互結(jié)對,在哈爾濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)深哈合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)上,要開闊視野、開放胸懷,抓住沿海地區(qū)土地緊張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,主動(dòng)合作共贏。
四是“以招養(yǎng)建”。就是加大招商引資力度,通過多招商、多上項(xiàng)目,把收取的土地出讓金等資金再投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)、自我良性循環(huán)。這應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資的主渠道。要與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園,大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。