有學者將1998—2014年期間廣東現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的運營模式劃分為以下5種:政府主導企業(yè)運營型、政府引導企業(yè)運營型、政府引導院地合作型、企業(yè)自主運營型和農民自發(fā)政府推動型。2018年全面啟動的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設運營模式均屬于第1種類型。雖然廣東現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設仍然存在園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模差異大,自身科技創(chuàng)新能力弱,綠色化、優(yōu)質化程度不高,地域化、特色化優(yōu)勢不足,區(qū)域公共品牌帶動力不強等問題,但這些問題在廣東打造產(chǎn)業(yè)園2.0版的過程中將逐步得到改進。
如今,現(xiàn)代農業(yè)與食品業(yè)已成為廣東省十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,廣東省將大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與食品業(yè),推動其向精細化管理、高質量發(fā)展轉型,到2025年,形成產(chǎn)值超2萬億元的產(chǎn)業(yè)集群。借鑒現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的“廣東經(jīng)驗”,提出以下6方面針對我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的路徑啟示。
(一)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,擴大園區(qū)的類型和覆蓋面
高位推動是廣東現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的首要經(jīng)驗。鑒于自2017年啟動國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和認定工作以來,各省市在創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面進行了大量的實踐探索,有效推動了各地現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,但同時存在主導產(chǎn)業(yè)布局不合理、同質化問題嚴重的實際,建議各省市要積極把握國家支持農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設的機遇,做好頂層設計籌劃,突出地域產(chǎn)業(yè)特色,謀劃特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建,推動擴大我國現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的種類及其覆蓋面。此外,雖然有數(shù)據(jù)顯示,2017—2021年我國已建立了57個境外農業(yè)園區(qū),但其數(shù)量和覆蓋面仍然很小。因此,具備一定經(jīng)濟實力的農業(yè)大省要創(chuàng)造條件,推動培育農業(yè)企業(yè)到境外創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,提升我國現(xiàn)代農業(yè)的國際化水平。

(二)明晰產(chǎn)業(yè)定位,促進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展
基于粵東西北地區(qū)經(jīng)濟相對落后的實際,廣東自2019年起就設立了省級財政支持的粵東西北地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,以及珠三角地區(qū)自籌資金產(chǎn)業(yè)園類別,實現(xiàn)了地域和產(chǎn)業(yè)的全覆蓋,有效支撐了粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。鑒于近年來國內不少農業(yè)產(chǎn)業(yè)園因主導產(chǎn)業(yè)雷同導致“果賤傷農”“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象頻發(fā)的實際,建議各省市要依據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,充分挖掘地方特色產(chǎn)業(yè)資源,謀劃創(chuàng)建地域優(yōu)勢明顯的農作物、畜禽、水產(chǎn)品為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)集群)項目儲備庫,破解主導產(chǎn)業(yè)高度集中的問題,豐富具有地域特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園類型,培育壯大省級、地市級特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯隊,在錯位發(fā)展過程中帶動各地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
(三)強化科技支撐,推進各類園區(qū)高質量發(fā)展
據(jù)廣東省農業(yè)農村廳統(tǒng)計,截至2022年6月,廣東有10家國家級農業(yè)科技園,42家省級農業(yè)科技園,2021年農業(yè)科技貢獻率達71.30%。農業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展為廣東現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設走在全國前列提供了有力支撐。借鑒廣東現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園科技服務精準化的成功經(jīng)驗,建議各省市要加大對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園科研專項經(jīng)費的支持,強化技術研發(fā)和成果轉化。鼓勵各類高校、科研院所組建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園專家服務團,推行“一園一平臺,專家進企業(yè)”的科技服務模式,明確服務目標任務,圍繞良種繁育、重大疫病和病蟲害防控、農作物機械化采收、農產(chǎn)品精深加工、高附加值產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題開展攻關,推廣先進適用新技術,為農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐服務。
(四)培育特色品牌,強化農產(chǎn)品市場體系建設
2022年6月10日農業(yè)農村部印發(fā)《農業(yè)品牌精品培育計劃(2022-2025年)》,明確指出要加快農業(yè)品牌打造,促進消費升級,全面提升農業(yè)品牌競爭力、影響力和帶動力。從2022年開始,將根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌基礎、市場消費和國內外影響力等要素,分品類、分梯次、分年度培育1批農業(yè)品牌精品。注重打造產(chǎn)品品牌,強化市場體系建設。“把市場挺在前面”是廣東現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗之一,因此,各省市要借鑒廣東打好產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化“四張牌”,推進農產(chǎn)品“12221”市場體系建設的經(jīng)驗做法,講好特色農業(yè)品牌文化故事,唱響地域優(yōu)質農產(chǎn)品品牌,著力構建地方特色農產(chǎn)品市場體系,著力破解農產(chǎn)品“豐產(chǎn)不豐收”的難題。
(五)注重文化賦能,挖掘農業(yè)產(chǎn)品多功能價值
2021年11月17日農業(yè)農村部印發(fā)的《關于拓展農業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》明確提出,要推動鄉(xiāng)村農文旅一體化發(fā)展,為加快農業(yè)現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。設立文化功能性產(chǎn)業(yè)園是廣東現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的創(chuàng)新舉措,通過挖掘傳統(tǒng)農耕文化的時代價值,講好嶺南荔枝文化故事,使荔枝佳果火爆全國、暢銷全球,銷售價格屢創(chuàng)新高,成為廣大荔農的“幸福果”“搖錢樹”,正是文化賦能廣東水果產(chǎn)業(yè)的生動實踐。促進農耕文化與農業(yè)、農村的融合發(fā)展、重塑農耕文化的美學價值,業(yè)已成為研究者的關注焦點,發(fā)展休閑農業(yè)園區(qū)也已成為世界農業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此,各地要充分挖掘地域特色和傳統(tǒng)農業(yè)文化的價值功能,促進現(xiàn)代農業(yè)的高質量發(fā)展。
(六)完善評價體系,推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展
世界各國研究者和政策制定者都高度關注農業(yè)的綠色、可持續(xù)增長。綠色化程度成為我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系(綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化4個維度)的關鍵指標。
要發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質量提升、市場營銷服務等方面的引領作用,加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等在園區(qū)的應用,提升智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。鑒于各省市在創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面存在一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用不明顯、園區(qū)建設考核與驗收標準脫離實際等問題的實際,建議各級政府要完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園評價體系,注重提高產(chǎn)業(yè)綠色化程度、產(chǎn)業(yè)融合化程度、聯(lián)農帶農效果等評價指標的權重。(作者:楊生發(fā))