特色產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段之一，本文對上海、廣東及湖南三個地區(qū)實踐的分析得出，要想成為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要具備以下條件：
一是在規(guī)模體量上，以幾百畝到幾平方公里的小園區(qū)最為適宜，形態(tài)上小而美，土地利用以集約為大原則;
二是在產(chǎn)業(yè)定位上，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、特色鮮明，產(chǎn)業(yè)定位聚焦1-2個主導(dǎo)方向，且堅定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入原則;
三是在用地形式上，講求靈活多樣，不嚴(yán)格規(guī)定，從產(chǎn)業(yè)特性和企業(yè)需求出發(fā)，可以是直接供地、也可以是存量改造或是物業(yè)供給;
四是在開發(fā)模式上，以充分激發(fā)市場活力為原則，政府起引導(dǎo)作用，市場化主體積極參與，可采用合作共建、股權(quán)合作、委托運營等多種模式。
一、上海的特色產(chǎn)業(yè)園實踐
上海一共發(fā)布了3批53個特色產(chǎn)業(yè)園名單，整體空間規(guī)模達(dá)到200平方公里，這些園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、先進(jìn)材料、電子信息、汽車、高端裝備、時尚消費品、新興領(lǐng)域，值得關(guān)注的是第三批產(chǎn)業(yè)名單中，首次出現(xiàn)了元宇宙主題，聚焦了最前沿的國際新賽道。
從上海的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展來看，在規(guī)模上政府并沒有做出硬性規(guī)定，有大有小，小則幾十畝，大則十幾平方公里;物業(yè)形態(tài)也是各不相同，有大項目供地形式，也有單獨的二級園區(qū)項目，也有一二級結(jié)合的園區(qū)項目。產(chǎn)業(yè)方向從第一批的七大方向也擴(kuò)容成了十個，一般采用公司化運作形式，開發(fā)主體以平臺公司和市場化主體為主。
二、廣東特色產(chǎn)業(yè)園
廣東省以省級以上各類園區(qū)為依托，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園，擦亮區(qū)域產(chǎn)業(yè)“金字招牌”，進(jìn)一步促進(jìn)招商引資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。目前，廣東省批復(fù)了第一批19個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以下列舉了一部分園區(qū)。
廣東省的特色產(chǎn)業(yè)園申報對象也是要求是省級園區(qū)，面積不能低于1500畝，且必須含有城鄉(xiāng)建設(shè)用地，以開發(fā)區(qū)“園中園”形式為主，二級園區(qū)也是比較少，產(chǎn)業(yè)方向圈定在廣東省提出的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其實也是比較寬范圍的，以政府主導(dǎo)的項目招商形式為主。特色產(chǎn)業(yè)園牌照由省工信廳授牌，實行動態(tài)管理，有進(jìn)有出原則。
三、湖南特色產(chǎn)業(yè)園
湖南省發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在振興實體經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，引導(dǎo)園區(qū)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。湖南省其實早在2018年就開始了特色園區(qū)的申報工作，但名單確是在2020年才對外發(fā)布，讓上海占了先進(jìn)。目前，湖南省批復(fù)了第一批31個特色產(chǎn)業(yè)園，以下列舉了一部分園區(qū)。
湖南省是典型的園中園申報形式，申報對象限定省級以上園區(qū)內(nèi)的園中園;并且有明確的規(guī)模要求，用地不能少于1500畝，從發(fā)布名單來看大部分是企業(yè)供地形式，純粹的二級園區(qū)較少;產(chǎn)業(yè)方向不僅限于高精尖領(lǐng)域，還是以現(xiàn)狀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主;推進(jìn)機(jī)制來看是主要進(jìn)行逐級申報的，申報成功后由省發(fā)改委進(jìn)行統(tǒng)一授牌;同時，管理辦法也出臺了一些具有含金量的優(yōu)惠政策，在項目布局、資金政策、土地報批、稅費減免、綜合評價等方面給予優(yōu)惠。
