上一章我們總結了文山三七產業(yè)科技園建設發(fā)展模式和總體情況，本章節(jié)將客觀分析園區(qū)發(fā)展路徑、主要經(jīng)驗和做法、綜合效益，重點突出科技引領和支持作用，為云南省其他農業(yè)科技園區(qū)建設提供借鑒。

　    一、存在問題

　　1 創(chuàng)新人才不足，科技水平不高

　　園區(qū)內大部分企業(yè)創(chuàng)新型人才不足，科技水平不高，三七產品銷售還處于大量原料銷售階段，產品精深加工少、產業(yè)鏈不長、附加值不高，競爭力不強。

　　2 缺少資金

　　園區(qū)公共服務平臺建設投入不足;另外，近兩年受經(jīng)濟下行影響，投入下降，制約了產業(yè)化的發(fā)展。

　　二、發(fā)展路徑對策

　　1 健全機制體制，落實優(yōu)惠政策

　　一是要借鑒先進地區(qū)的做法，對園區(qū)開發(fā)管理機構，賦予相應的管理權限，統(tǒng)籌協(xié)調和管理園區(qū)的開發(fā)建設、招商引資、項目審批、園區(qū)日常管理等事宜;二是要建立行之有效的園區(qū)管理模式，牢固樹立為企業(yè)服務的思想，提高服務質量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，全面提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務;三是要打造基地的軟環(huán)境，增強基地集聚力、投資吸引力，要針對不同的項目，在市級權限范圍內，綜合運用財政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段，對來園區(qū)投資企業(yè)的辦征、土地、稅收及生活配套等方面的優(yōu)惠政策做出明確的規(guī)定。借助國家加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度的機遇，積極爭取重點產業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等領域的項目投資。

　　2 創(chuàng)新招商理念，加強產業(yè)招商

　　要積極把握“一帶一路”倡議契機，加大招商引資力度，實現(xiàn)三七產業(yè)的有效對接，通過各種渠道，向外宣傳園區(qū)和各項優(yōu)惠政策，運作、包裝、策劃一批重大項目，突出生物醫(yī)藥大健康產業(yè)項目招商，吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強的三七及關聯(lián)企業(yè)和項目;創(chuàng)新招商引資方式，要針對規(guī)劃產業(yè)，依托中介組織、專業(yè)機構開展招商活動，推行專業(yè)化招商，向優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務并重招商轉變，要增強招商的針對性和有效性。

　　3 抓好產業(yè)聚集整合，提升品牌價值

　　持續(xù)打造綠色三七品牌。一是深入推進“三標”聯(lián)用。落實《文山三七“三標”聯(lián)用實施方案》，擴大“三標”使用率和覆蓋面，進一步提升三七產品價值和品牌形象。二是從三七種子、種苗、種植、加工、產品研發(fā)、流通、銷售等環(huán)節(jié)打造和樹立一批品牌，堅持文化與產業(yè)相結合的原則，開發(fā)三七養(yǎng)身館、體驗館、旅游產品，用三七文化推動三七產業(yè)獲取更高效益，努力打造“中國三七之都”。

　　4 圍繞園區(qū)建設，強化服務意識

　　圍繞項目建設中的行政審批、土地需求、融資擔保等問題，對所有入園項目嚴格執(zhí)行市級重大外來投資項目“一章制”“集中審批工作聯(lián)席會議制度”等制度，促進項目快速落地、投產達效，園區(qū)管委會要嚴格落實“一線工作法”，為企業(yè)提供“保姆式”和“菜單式”服務，幫助企業(yè)解決實際需求。

　　5 強化產學研合作，提高科技創(chuàng)新能力

　　加強與省外農醫(yī)類大院名校合作，建立研發(fā)和推廣一體化的新型農業(yè)科研體制;幫助園區(qū)企業(yè)建立研發(fā)機構，優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)承擔科技成果產業(yè)化項目和試驗示范性基地建設，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，把園區(qū)建成技術創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　6 加大人才引進和技術培訓力度，為園區(qū)提供人才保障

　　充分利用科研機構、各類經(jīng)營主體等各類培訓機構進行針對性培訓，圍繞高水平人才激勵、科技人才孵化、職業(yè)農民人才培訓，為園區(qū)發(fā)展培育更多的人才，構建園區(qū)人才供需信息庫，搭建人才開發(fā)公共服務平臺，為園區(qū)發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮政府的引導作用，優(yōu)化人才結構，促進失地及返鄉(xiāng)農民的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，培建園區(qū)梯次人才開發(fā)與利用機制，鼓勵企業(yè)、農村專業(yè)合作組織進行人才孵化、培訓，聯(lián)動農業(yè)、教育、勞動等多家部門，整合農科教資源，重點圍繞主導產業(yè)產前、產中、產后相關環(huán)節(jié)崗位操作規(guī)范和技術技能要求開展培訓，提升勞動者素質，吸引高素質人才來園區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　7 持續(xù)提升三七基地發(fā)展水平

　　一是加大三七標準化種植推廣，加大《文山州三七種植技術規(guī)程》宣傳推廣力度，鼓勵推行 GAP 等標準化種植管理，加強三七標準化種植技術培訓，充分發(fā)揮種植企業(yè)、合作組織、種植大戶的示范作用，帶動整個三七種植業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升文山三七標準化種植水平;二是推進高品質藥園建設，加強以三七為重點的中藥材基地建設發(fā)展，培育高品質藥園建設工作。

　　8 持續(xù)提升三七品質

　　一是加強三七產品質量監(jiān)測，實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，對照三七相關質量標準，加大檢測力度，對入市交易的三七產品質量進行隨機抽檢并及時公布，對不合格產品實行懲戒，實施常態(tài)化有效監(jiān)測;建立文山三七產品質量檢測數(shù)據(jù)庫，構建三七質量監(jiān)測體系。二是推進三七打假維權，構建常態(tài)化的市場監(jiān)管和品牌打假維權機制，嚴厲打擊以次充好、以小充大、染色裹泥、摻雜使假等不法行為，建立違法經(jīng)營“黑名單”制度，保障入市交易的三七產品質量安全可靠。

　　9 加快推進三七交易市場整合

　　要加大三七交易新老市場整合力度，按照三七原料實行“統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售”管理原則，推進文山三七交易市場的整合工作。

　　10 完善三七產業(yè)發(fā)展配套政策

　　一是積極推進三七產業(yè)發(fā)展基金設立。以政府為引導，企業(yè)為主體，支持和鼓勵各類企業(yè)和社會資本參與共同設立三七產業(yè)發(fā)展基金，用于支持三七產業(yè)發(fā)展。二是加快推進企業(yè)退城入園。制定土地置換、稅收優(yōu)惠等政策措施，有序推進文山三七加工企業(yè)退城入園工作步伐，切實發(fā)揮園區(qū)聚集和輻射帶動作用。(作者：全 偉，嚴 娟，鄭紅梅)