商務(wù)部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等10部門日前發(fā)布通知，第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)始申報(bào)。本次申報(bào)原則和條件、流程、內(nèi)容等仍按照2021年印發(fā)的《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案》有關(guān)要求執(zhí)行，各有關(guān)部門應(yīng)于5月30日前報(bào)送試點(diǎn)申報(bào)地區(qū)的方案、附表、地方政策文件等匯編材料，10部門組織專家聯(lián)合評(píng)審后將擇優(yōu)確定試點(diǎn)地區(qū)名單。

　　通知要求，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，是提升城市功能品質(zhì)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、滿足便利消費(fèi)的有力舉措，是解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題、提高人民幸福指數(shù)的民心工程，是推動(dòng)零售、餐飲等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的具體行動(dòng)。要高度重視，多措并舉加大政策扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ)，內(nèi)容銜接配套。

　　搞好摸底調(diào)查。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把滿足人民群眾對(duì)美好生活需要作為工作目標(biāo)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，深入社區(qū)搞調(diào)研，聚焦解決群眾在家門口生活消費(fèi)的“急難愁盼”問(wèn)題，補(bǔ)短板、列清單，定項(xiàng)目、謀落實(shí)，為科學(xué)編制申報(bào)方案打好基礎(chǔ)。要深入基層摸排情況，真正把有代表性、典型性的城市和生活圈推薦上來(lái)，堅(jiān)持“一圈一策”，確保便民生活圈建設(shè)“接地氣”。

　　科學(xué)制定方案。重點(diǎn)圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，探索政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的方法和路徑。申報(bào)方案應(yīng)做到思路清晰、目標(biāo)量化、任務(wù)明確、項(xiàng)目具體、數(shù)據(jù)真實(shí)、政策務(wù)實(shí)、特色突出、圖文結(jié)合，確保方案可落地可實(shí)施可考核。

《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案》申報(bào)原則和條件、流程、內(nèi)容

　　一、試點(diǎn)工作目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，在全國(guó)選擇條件成熟的城市開(kāi)展便民生活圈試點(diǎn)，指導(dǎo)建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈，通過(guò)全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建便民生活圈、打造便民服務(wù)鏈、提升民生幸福度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、試點(diǎn)城市申報(bào)原則和條件

　　(一)政府重視，積極性高，發(fā)展基礎(chǔ)好，實(shí)施方案科學(xué)。

　　(二)推動(dòng)深化管理體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已落實(shí)財(cái)稅、信貸、就業(yè)等支持政策。

　　(三)前期已開(kāi)展便民生活圈或社區(qū)商業(yè)相關(guān)工作，出臺(tái)有配套支持政策，取得成熟經(jīng)驗(yàn)和階段性成效的城市;實(shí)行“市長(zhǎng)(區(qū)長(zhǎng))負(fù)責(zé)制”的城市;已納入省級(jí)試點(diǎn)的城市等，將優(yōu)先納入全國(guó)性試點(diǎn)。

　　三、申報(bào)流程和時(shí)限

　　申報(bào)流程:城市是試點(diǎn)申報(bào)主體，實(shí)施方案等申報(bào)資料由城市人民政府蓋章后，上報(bào)至省級(jí)商務(wù)主管部門;省級(jí)商務(wù)主管部門是推薦主體，商有關(guān)部門同意后，由省級(jí)商務(wù)主管部門蓋章上報(bào)至商務(wù)部，商務(wù)部(流通發(fā)展司)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(建筑節(jié)能與科技司)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)具體工作。

　　“十四五”時(shí)期，省、自治區(qū)每年推薦不超過(guò) 2 個(gè)城市(省會(huì)、地級(jí))，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)每年推薦不超過(guò) 2 個(gè)區(qū)或師;計(jì)劃單列市政府可直接申報(bào)。

　　四、試點(diǎn)內(nèi)容要求

　　按照《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》要求，以城市為試點(diǎn)實(shí)施主體，重點(diǎn)圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等開(kāi)展試點(diǎn)，探索并推廣在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大便民生活圈覆蓋范圍。

　　試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案，做到思路清晰、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施有效、特色突出、圖文結(jié)合。城市申報(bào)方案思路應(yīng)體現(xiàn)“兩年試點(diǎn)、三年推廣”，方案內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，工作思路，逐年工作目標(biāo)(每年地級(jí)城市及直轄市的區(qū)至少 5 個(gè)生活圈、省會(huì)及計(jì)劃單列市至少 10 個(gè)生活圈，并列出覆蓋不同類型便民生活圈的名單)，主要任務(wù)，保障措施，責(zé)任分工，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度安排表。方案、附表、地方政策文件等材料，請(qǐng)一并上報(bào)。

　　五、工作職責(zé)分工

　　(一)國(guó)家層面

　　商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)、政策研究，每年選取不同類型的城市開(kāi)展試點(diǎn)，在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索，總結(jié)推廣成熟可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法;委托各省級(jí)商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門分批對(duì)試點(diǎn)城市整體情況進(jìn)行評(píng)估，并抽查評(píng)估結(jié)果，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。

　　(二)地方層面

　　省級(jí)商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促，協(xié)調(diào)支持政策，推薦全國(guó)性試點(diǎn)城市，探索開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，對(duì)承擔(dān)全國(guó)性和省級(jí)試點(diǎn)的城市完成任務(wù)整體情況進(jìn)行分批評(píng)估，并在全省范圍內(nèi)及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。城市是試點(diǎn)實(shí)施主體，實(shí)行市長(zhǎng)(區(qū)長(zhǎng))負(fù)責(zé)制;城市商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織試點(diǎn)，因城施策、因地制宜，靈活采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，摸清現(xiàn)狀和問(wèn)題，理清工作思路，編制城市便民生活圈建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施方案、支持政策，按照問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向加強(qiáng)項(xiàng)目管理和驗(yàn)收;建立工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)、街道各級(jí)工作積極性，做到與民生保障相結(jié)合、與消費(fèi)升級(jí)相結(jié)合、與發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)相結(jié)合、與暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)微循環(huán)相結(jié)合，通過(guò)“兩年試點(diǎn)、三年推廣”，確保取得扎實(shí)成效。