高宏：建設(shè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園首先要有依托，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)去建，這個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)包括企業(yè)、技術(shù)、人才等多維度。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，還要服務(wù)于區(qū)域社會的發(fā)展，包括服務(wù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級。只有把園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，才能最終把園區(qū)建設(shè)好。

 

　　重慶應(yīng)急裝備科技產(chǎn)業(yè)園位于合川區(qū)工業(yè)園區(qū)，由重慶市科委、合川區(qū)政府聯(lián)合打造，是重慶市人民政府2011年重點推進(jìn)項目和市科委區(qū)縣“一把手”示范工程，并列入了《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加快江津、合川、永川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》重大項目內(nèi)容。按照“全國應(yīng)急資源聚集重慶，重慶應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)世界”的目標(biāo)，園區(qū)充分依靠重慶市老工業(yè)基地、國家戰(zhàn)略大后方等科研、人才、交通區(qū)位優(yōu)勢，致力于將園區(qū)打造成為我國最大的首個國家級應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)示范基地、首個“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的軍工技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)示范基地、首個國家應(yīng)急裝備研發(fā)平臺、首個應(yīng)急裝備技術(shù)產(chǎn)品全國性交易及服務(wù)平臺。

 

　　湖南株洲高新區(qū)中博應(yīng)急安全科技園作為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)核心區(qū)，正著力打造應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示交易中心、應(yīng)急安全教育培訓(xùn)基地、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)總部等產(chǎn)業(yè)樣板間，以期形成集產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、項目集成、工程、服務(wù)于一體的智能安全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞這一目標(biāo)，園區(qū)規(guī)劃了本土安全產(chǎn)業(yè)配套、應(yīng)急安全創(chuàng)新企業(yè)入駐、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)研究結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)制造等版塊，以使園區(qū)成為株洲•中國動力谷“3+5+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有力外延和補(bǔ)充。

 

　　新興際華應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有限公司原黨委書記、董事長趙柱：從我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程來看，開發(fā)模式主要有：一是企業(yè)主導(dǎo)模式，由政府引導(dǎo)、委托企業(yè)進(jìn)行園區(qū)開發(fā)管理，這一開發(fā)模式適用于功能定位比較單一的小規(guī)模開發(fā)，如上海閔行和虹橋開發(fā)區(qū)。二是政府主導(dǎo)模式，這種模式下，園區(qū)管委會兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，如上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海寶山工業(yè)園區(qū)等。三是政企混合模式，園區(qū)管委會只負(fù)責(zé)行政管理事務(wù)，園區(qū)開發(fā)由獨立的開發(fā)公司承擔(dān)，如北京豐臺總部基地、蘇州工業(yè)園區(qū)等。無論采取那種開發(fā)模式，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，首先要研究企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新要素、成果轉(zhuǎn)化能力，以及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)半徑;其次是根據(jù)其實際需求確定承載空間，切忌盲目追求所謂的“規(guī)模”，規(guī)劃建設(shè)有空間無內(nèi)容的“概念性園區(qū)”。

 

　　在我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及發(fā)展過程中形成的創(chuàng)新模式還有許多，如PPP模式，即政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。

 

　　2018年7月9日，湖南漣源市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園PPP項目在婁底高新區(qū)正式簽訂合作協(xié)議。該項目定位于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、儲、用多功能基礎(chǔ)性平臺，目標(biāo)是打造成在湖南省乃至我國中部地區(qū)有一定規(guī)模和影響的公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設(shè)集應(yīng)急產(chǎn)品一站式采購、服務(wù)、裝備制造、應(yīng)急救援演練、體驗和培訓(xùn)教育為一體的專業(yè)基地。項目主要建設(shè)內(nèi)容有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、中小企業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)加速器、孵化服務(wù)樓以及配套基礎(chǔ)設(shè)施等。

 

　　由政府主導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前也不在少數(shù)。2020年9月26日，冠樺集團(tuán)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園奠基儀式在廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)舉行。冠樺集團(tuán)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園由廣州市冠樺勞保用品有限公司投資、廣州瑋航物業(yè)管理有限公司投資建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以應(yīng)急領(lǐng)域為特色，以高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代都市消費(fèi)工業(yè)為主導(dǎo)，突出特色創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)高端、價值凸顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

　　董傳儀：分析我國現(xiàn)有的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)，普遍存在園區(qū)產(chǎn)品功能單一、關(guān)鍵技術(shù)部件大多依靠進(jìn)口、安全應(yīng)急裝備無法適應(yīng)復(fù)雜應(yīng)急場景等問題。這些問題背后存在的深層次原因，一是我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)相對薄弱;二是政府層面真實務(wù)實的支持產(chǎn)業(yè)的政策偏少，沒有真正給安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液和活力;三是我國的安全應(yīng)急市場到今天仍是“一條腿走路”，即安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)裝備只有政府這一個需求，這是整個安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問題。