國(guó)內(nèi)園區(qū)發(fā)展大致經(jīng)歷了配套型園區(qū)、專(zhuān)業(yè)型園區(qū)和復(fù)合型園區(qū)3個(gè)階段；園區(qū)主要分布在中國(guó)東部和南部城市；園區(qū)處理的固體廢物種類(lèi)以再生資源、生活垃圾、有機(jī)垃圾、市政污泥和建筑垃圾為主；園區(qū)處理總?cè)萘空紘?guó)內(nèi)產(chǎn)生量比重較大的固體廢物種類(lèi)為醫(yī)療廢物、再生資源、焚燒灰渣、市政污泥、生活垃圾和有機(jī)垃圾；綜合利用和焚燒是園區(qū)主流工藝，采用填埋工藝的園區(qū)較少，高溫、等離子和碳化等其他工藝逐漸受到重視；整體能力水平評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，6座園區(qū)功能全面或較全面，其他大部分園區(qū)功能過(guò)于單一。
1、園區(qū)發(fā)展歷程
縱觀過(guò)去20年，國(guó)內(nèi)固體廢物綜合處理產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程大致可以分為配套型園區(qū)、專(zhuān)業(yè)型園區(qū)和復(fù)合型園區(qū)3個(gè)階段。
第一階段。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)固體廢物處理設(shè)施，如2004年開(kāi)始提出的進(jìn)口再生資源加工園區(qū)和2006年開(kāi)始提出的靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，均屬于固體廢物綜合處理產(chǎn)業(yè)園的雛形。
第二階段。建設(shè)功能單一的專(zhuān)業(yè)型固體廢物處理園區(qū)。2010年開(kāi)始建設(shè)的生活垃圾綜合處理園區(qū)主要致力于解決日益嚴(yán)峻的生活垃圾處理難題。2011年開(kāi)始建設(shè)的工業(yè)固體廢物綜合利用基地和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化基地則主要解決工業(yè)固體廢物的處理問(wèn)題。2013年開(kāi)始建設(shè)的“城市礦產(chǎn)”示范基地和區(qū)域性大型再生資源回收利用基地主要聚焦于再生資源。
第三階段。建設(shè)功能多樣的復(fù)合型固體廢物處理園區(qū)。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)文提出了靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等概念，綜合了生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等處理功能。2017年10月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出建設(shè)資源循環(huán)利用基地，綜合了生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、城市污泥、再生資源和部分類(lèi)別危險(xiǎn)廢物(廢潤(rùn)滑油等)處理處置功能。
2、地域分布統(tǒng)計(jì)
從全國(guó)分布來(lái)看，東部和南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的園區(qū)數(shù)量居多，排名前 4 的省份分別為江蘇省(13座)、山東省(12座)、廣東省(12座)、浙江省(11座)，與《2019年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》中固體廢物產(chǎn)生量排名靠前的省份一致，側(cè)面反映了固體廢物處理需求是園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力之一(圖1)，另外，本文還統(tǒng)計(jì)了“無(wú)廢城市”試點(diǎn)的園區(qū)建設(shè)情況，結(jié)果顯示11個(gè)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市共有19個(gè)園區(qū)，說(shuō)明“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市具有良好的固體廢物處置設(shè)施基礎(chǔ)。
3、園區(qū)類(lèi)型分析
132 座固體廢物綜合處理產(chǎn)業(yè)園，有 108 座園區(qū)為處理處置多種類(lèi)型固體廢物的復(fù)合型園區(qū)，24座為處理處置某一大類(lèi)固體廢物的專(zhuān)業(yè)型園區(qū)。
復(fù)合型園區(qū)按主導(dǎo)功能又主要分為2類(lèi)：一類(lèi)是以生活垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物處理處置為核心，主要采用焚燒工藝，代表是成都市長(zhǎng)安靜脈產(chǎn)業(yè)園資源循環(huán)利用基地、北京市朝陽(yáng)區(qū)資源循環(huán)利用基地、青島西海岸新區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園等;另一類(lèi)以再生資源回收加工利用為核心，主要利用的固體廢物類(lèi)別是廢紙、廢塑料、廢橡膠等，同時(shí)兼顧廢礦物油以及建筑垃圾等，如河北省北方(定州)再生資源循環(huán)利用基地、山東省諸城市資源循環(huán)利用基地、吉林省長(zhǎng)春寬城資源循環(huán)利用基地等。
專(zhuān)業(yè)型園區(qū)大部分為再生資源專(zhuān)業(yè)型園區(qū)，盡管只處理處置再生資源這一大類(lèi)，但是各種設(shè)施也是種類(lèi)繁多，具備報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電器、廢機(jī)電、廢舊輪胎、廢塑料、廢金屬、廢紙等多種類(lèi)型再生資源的綜合利用功能。
4、處理種類(lèi)統(tǒng)計(jì)
本文按照現(xiàn)有固體廢物綜合處理產(chǎn)業(yè)園實(shí)際處理的固體廢物種類(lèi)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，涉及的種類(lèi)包括生活垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、焚燒灰渣、病死畜禽、有機(jī)垃圾、再生資源、建筑垃圾、無(wú)價(jià)廢物等10大類(lèi)，其中無(wú)價(jià)廢物是指一般工業(yè)廢物中的無(wú)價(jià)或低價(jià)值廢物，在現(xiàn)有技術(shù)下難以綜合利用或者利用價(jià)值很低，如垃圾焚燒底渣等一般工業(yè)固體廢物綜合利用后剩余的部分、不屬于危險(xiǎn)廢物的低價(jià)值工業(yè)廢水處理污泥等。
在國(guó)內(nèi)132座已建固體廢物綜合處理產(chǎn)業(yè)園中，涉及固體廢物類(lèi)別最多的為再生資源，有92座園區(qū)，占 70%;其次為生活垃圾，有 61 座園區(qū)，占 46%;其后分別為有機(jī)垃圾(53座，占40%)、市政污泥(37座，占28%)和建筑垃圾(29座，占22%)，如圖2所示。
圖2 涉及各固體廢物種類(lèi)的固體廢物綜合處理產(chǎn)業(yè)園數(shù)量
5、處理容量統(tǒng)計(jì)
在所有園區(qū)的各類(lèi)固體廢物規(guī)模統(tǒng)計(jì)中，建筑垃圾、再生資源和生活垃圾的園區(qū)平均處置容量排名前3，分別達(dá)到3 716 t/d、3 248 t/d和2 327 t/d(表2)。為反映全國(guó)范圍內(nèi)的園區(qū)固體廢物處置能力和做出的貢獻(xiàn)，將全國(guó) 132 座園區(qū)的固體廢物總處置規(guī)模與全國(guó)固體廢物產(chǎn)生量進(jìn)行對(duì)比，其比值最大的為醫(yī)療廢物，為 0.53;其次為再生資源，為 0.34;再次為焚燒灰渣，為0.3;市政污泥、生活垃圾和有機(jī)垃圾的比值也超過(guò)了 0.2。而建筑垃圾、無(wú)價(jià)廢物、危險(xiǎn)廢物和病死畜禽的占比均未超過(guò) 0.03。說(shuō)明國(guó)內(nèi)現(xiàn)有園區(qū)在再生資源、生活垃圾、有機(jī)垃圾、市政污泥和醫(yī)療廢物的處理處置方面起到了重要的作用。
6、工藝路線統(tǒng)計(jì)
從固體廢物的處理處置的工藝選擇來(lái)看，綜合利用和焚燒工藝占據(jù)了主流地位;填埋工藝主要應(yīng)用于少量園區(qū)的生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和焚燒灰渣等。值得注意的是，一些其他工藝如高溫法、等離子技術(shù)、碳化技術(shù)等新型工藝，也占據(jù)了一定比重。從同一類(lèi)固體廢物在不同園區(qū)的工藝路線選擇來(lái)看，大致分為采用單一工藝、以某種工藝為主、采用多元化工藝等 3 種類(lèi)型。采用單一工藝的固體廢物中，有機(jī)垃圾、再生資源和建筑垃圾在所有園區(qū)均采用綜合利用工藝，醫(yī)療廢物在所有園區(qū)均采用焚燒工藝處置，病死禽畜在所有園區(qū)均采用其他工藝(高溫法)處理。以某種工藝為主的固體廢物中，生活垃圾和無(wú)價(jià)廢物的處置均以焚燒工藝為主，少量園區(qū)采用填埋和其他工藝。采用多元化工藝的固體廢物中，危險(xiǎn)廢物在焚燒、綜合利用和填埋等工藝方面均占有一定比例，焚燒灰渣的綜合利用和填埋工藝平分秋色，市政污泥的工藝則是焚燒為主，綜合利用和其他工藝為輔(圖3)。
圖3 采用某物種固體廢物工藝路線的園區(qū)比例
7、整體功能評(píng)價(jià)
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，按照國(guó)內(nèi)各園區(qū)的固體廢物處理處置設(shè)施的落地難度、處理處置設(shè)施的重要性以及技術(shù)的先進(jìn)性，將固體廢物特定工藝做出功能分級(jí)和賦值。
按照每個(gè)一級(jí)功能加 0.7 分、每個(gè)二級(jí)功能加0.3 分、每個(gè)三級(jí)功能加0.1分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，負(fù)面清單功能不得分。在滿分為 5 分的情況下，132 座固體 廢 物綜合產(chǎn)業(yè)園的功能分值范圍為 0.1~4.3分，平均分值為 1.14 分，功能水平處于較全面和全面的園區(qū)共 6 座，功能簡(jiǎn)單的園區(qū)占比超過(guò) 50%。
蘇州吳中靜脈產(chǎn)業(yè)園作為國(guó)內(nèi)規(guī)劃較完善的固體廢物綜合處理產(chǎn)業(yè)園，具有功能齊全，布局合理，管理規(guī)范的特點(diǎn)，能力水平在國(guó)內(nèi)園區(qū)中排名第一。其他整體功能評(píng)分較高的園區(qū)還有徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、濮陽(yáng)市靜脈產(chǎn)業(yè)園、通州灣固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、許昌靜脈科技產(chǎn)業(yè)園和盤(pán)錦市固廢綜合處理園區(qū)。各園區(qū)基本情況見(jiàn)表5。
