中國共產黨重慶市第四屆委員會第八次全體會議于2015年12月25日至26日召開。市委常委會主持會議。全會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及中央經濟工作會議精神，聽取和討論了孫政才同志代表市委常委會所作的工作報告和全面部署2016年經濟社會發展工作的講話，以及黃奇帆同志關于2016年經濟工作安排的講話。

 

  全會認真學習貫徹中央經濟工作會議精神。中央經濟工作會議客觀總結了2015年經濟工作，充分肯定成績，對當前經濟形勢作了全面分析和科學判斷，明確了2016年經濟工作的總體要求和主要任務，對推進結構性改革作出了重點部署。當前和今后一個時期，全市上下要深入學習領會、全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，自覺把思想和行動統一到中央精神上來，抓住機遇、攻堅克難、主動作為，努力使我市“十三五”發展開好局、起好步。

 

  全會充分肯定市委四屆六次全會以來市委常委會的工作。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，市委常委會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰略布局，扎實開展“三嚴三實”專題教育，科學謀劃“十三五”時期我市經濟社會發展。同時，深入推進五大功能區域發展戰略，緊緊抓住發展動力轉換這個關鍵，全面深化改革、擴大開放，進一步加大保障和改善民生力度，切實加強平安建設，扎實推進全面依法治市，全面加強生態文明建設，加強宣傳思想文化工作和意識形態工作，大力發展社會主義民主政治，扎實推進全面從嚴治黨。全市經濟保持平穩較快增長，經濟質量效益不斷提升，改革開放向縱深推進，民生持續改善，社會保持和諧穩定，實現“十二五”規劃勝利收官，為“十三五”順利開局奠定了堅實基礎。

 

  全會深刻分析了我市經濟社會發展面臨的形勢。從全局看、從中長期看，我市經濟社會發展機遇大于挑戰，穩中有進、穩中向好的基本態勢沒有改變。當前，既要看到經濟下行壓力持續加大、困難更為突出，也要看到新的發展動能正在加快積聚；既要看到經濟運行走勢分化、變數增多，也要看到經濟轉型升級態勢中的積極因素在不斷增多；既要看到破瓶頸、補短板、防風險任務繁重，也要看到有利于形成發展新優勢的機遇也不少。在把握大勢上要有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推動上要堅持問題導向，做到舉輕若重，不大意、不懈怠。始終堅持科學思維、辯證思維和系統思維，科學分析和認真把握發展形勢，正視難點、看到亮點，直面挑戰、抓住機遇，努力推動經濟社會發展邁上新臺階。

 

  全會提出，2016年全市經濟社會發展工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，深入實施五大功能區域發展戰略，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，堅持發展實體經濟不動搖，著力加強供給側結構性改革，增有效供給、去無效供給、降企業成本，提高供給體系質量和效率，加快培育發展新動力，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，努力實現“十三五”發展良好開局。

 

  全會指出，做好2016年全市經濟社會發展工作，實現主要預期指標，必須適應、把握、引領經濟發展新常態，切實解決“怎么看”和“怎么干”的問題；全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新的發展理念引領新的發展實踐；深化和拓展五大功能區域發展戰略，推動全市一體化科學發展；著力加強供給側結構性改革，促進經濟提質增效升級；主動融入國家對外開放和區域發展戰略新格局，拓展開放發展新空間、促進區域一體化聯動發展；發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

 

  全會提出，要大力推進供給側結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持立足當前、著眼長遠，認真落實好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務，持續推進產業結構優化升級，加大農業結構調整力度，加快傳統產業改造，做大做強戰略性新興產業，推動產業接續成長；著眼補齊短板增加有效供給，提高供給的精準性和有效性；多措并舉化解過剩產能，全面提高資源要素配置效率；加強房地產產業結構調整，科學調控土地出讓量及房地產開發量，促進房地產市場健康發展；減輕實體經濟負擔，降低企業成本，加大企業減稅降費力度。積極調整需求結構、釋放新需求，積極培育消費，著力優化投資，進一步擴大出口。

 

  全會提出，要深入實施創新驅動發展戰略，激發全社會創新活力和創造潛能。堅持把創新作為引領發展第一動力，推動以科技創新為核心的全面創新，準確把握科技和產業發展新方向，強化創新重點區域和重點領域的引領帶動作用，搭建有利于創新創業的平臺，優化創新生態系統，建設西部創新中心。

 

  全會提出，要全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力活力。堅持問題導向抓重點，堅持關鍵突破帶全局，堅持結果導向求實效，力求在標志性、牽引性的重點改革任務上取得突破。搶抓國家開放發展機遇，以平臺建設為重點加快培育國際合作和競爭新優勢，推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目實施，促進“引進來”和“走出去”協調發展，推動內陸開放高地建設邁上新臺階。

 

  全會提出，要加快推進新型城鎮化，釋放最大內需潛力。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，充分發揮規劃的戰略引領和剛性控制作用，堅持以人為核心謀劃和推進城市發展，切實做好產城融合、以業興城，著力推進城市管理創新，注重彰顯城市特色風貌和保護歷史文化傳承，建設美麗山水城市和美麗鄉村，高度重視城鄉關系。統籌國土空間、產業布局、人口規模和環境容量，扎實建好城鄉統籌發展的國家中心城市。

 

  全會提出，要持續用力保障和改善民生，統籌推進各項社會事業發展。始終堅持民生第一目標，按照“五個堅持”原則，繼續滾動實施好重點民生實事，實施更加積極的就業政策，促進教育均衡協調發展，深化醫藥衛生體制改革，加快文化強市建設。牢牢把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照倒計時安排推進脫貧攻堅工作，確保高質量完成年度脫貧任務。

 

  全會提出，要深入推進平安建設和社會治理創新，促進社會和諧穩定。樹立“大平安”理念，堅持底線思維、問題導向，貫徹總體國家安全觀，繼續完善預防和化解社會矛盾體制機制，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任和管理制度，加強防災減災能力建設，夯實社會治理基層基礎，發揮法治的引領、規范和保障作用，確保人民安居樂業、社會安定有序。

 

  全會提出，要加強環境保護和生態建設，加快建設生態文明城市。牢牢把握“五個決不能”的底線要求，持續優化國土空間開發格局，著力推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，大力發展綠色低碳循環經濟，深化生態文明體制改革，加大環境執法力度，確保三峽庫區生態環境安全和保護好長江母親河，筑牢長江上游的生態屏障。

 

  全會提出，要切實管控好各類風險，確保經濟社會平穩運行。堅持抓早抓小抓苗頭，牢牢把握工作主動權，加強金融風險防控，實時監測房地產投融資風險，加強政府性債務管控和風險預警，全面提高風險防控和危機應對能力。

 

  全會強調，要加強和改善黨對經濟社會發展工作的領導。要解放思想，在觀念、體制、方式方法上與時俱進，在破解難題和開拓創新中不斷前進。要加強學習，加強調查研究，提高專業能力和專業素養。要提高輿論引導能力，善于把握本質、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，更有針對性地做好引導工作。要進一步營造寬松的干事創業環境、完善激勵機制和容錯糾錯機制，充分調動企業家、創新人才、各級干部干事創業的積極性主動性創造性，形成推動經濟社會發展的強大合力。

 

  全會號召，重慶市各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面落實“四個全面”戰略布局，認真踐行“五大發展”理念，低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，努力推動經濟社會持續健康發展，為實現市“十三五”發展良好開局、奪取全面建成小康社會決戰勝利貢獻力量。