大部分地方的“十三五”規(guī)劃都盡量在向中央靠近，期望借助國家的規(guī)劃紅利幫助地方實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　明年將進(jìn)入“十二五”的最后一年，臨近年末，各部門和地方“十三五”規(guī)劃的制訂也進(jìn)入加速期。《第一日報(bào)》梳理發(fā)現(xiàn)，近半月來，工信部、民航局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后在公開場合提及“十三五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

　　一名官方政策研究人士12日對本報(bào)稱，相關(guān)部委年中已正式啟動“十三五”規(guī)劃的調(diào)研，近期，有關(guān)負(fù)責(zé)人和部門開始更為具體和聯(lián)動地商討，這項(xiàng)工作于上月底正式啟動，預(yù)計(jì)持續(xù)一年左右，“十三五”相關(guān)規(guī)劃的草案將在明年第三季度成形。

　　“按往常慣例，‘十三五’規(guī)劃今年開展研究，將在明年秋季的中共中央全會上提出關(guān)于五年規(guī)劃的建議，基本上就確定規(guī)劃思路。”這名人士稱，2016年，也就是“十三五”開局之年的全國兩會上，將通過正式的五年規(guī)劃綱要。

　　根據(jù)我國中長期規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃的起止時間為2016~2020年，既處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，又是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，因此其規(guī)劃進(jìn)展情況受到廣泛關(guān)注。

　　今年4月，國家發(fā)改委主任徐紹史召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議時提到，規(guī)劃編制必須強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民隨后在發(fā)布會上介紹，就2014年的工作來講，主要有四個方面。一是做深做實(shí)前期研究；二是起草形成基本思路；三是啟動相關(guān)規(guī)劃編制工作；四是積極推進(jìn)規(guī)劃立法工作。

　　此后，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題公開遴選入選單位名單》。以林毅夫?yàn)檎n題負(fù)責(zé)人的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院和以蔡昉、郭震威為負(fù)責(zé)人的國家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所等單位入選。根據(jù)官方公開信息，名單公布的27個入選研究課題包括宏觀經(jīng)濟(jì)、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國企改革等領(lǐng)域。

　　前述人士告訴本報(bào)，這些課題調(diào)研報(bào)告主要是提供建議，具體內(nèi)容還是由中央組建的起草班子擬定。

　　根據(jù)公開消息，近日，民航局已啟動“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，引導(dǎo)各地通用航空產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展。工信部人士11月初在第三屆中國機(jī)器人[1.20%資金研報(bào)]高峰論壇上透露，該部將從多個方面加強(qiáng)行業(yè)管理，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中包括組織制定我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖以及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃。

　　值得關(guān)注的是，中央開始集中探討規(guī)劃的同時，多個地方也在上周和本周內(nèi)密集啟動了地方“十三五”規(guī)劃。

　　云南省委副書記、代省長陳豪11日到省發(fā)改委調(diào)研時稱，要著力謀劃好明年工作和“十三五”規(guī)劃。

　　甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)通知，稱將啟動“十三五”省級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，其中包括47個子，并于2015年10月初步形成總體規(guī)劃綱要草案。

　　一位地方發(fā)改委人士昨日對本報(bào)稱，大部分地方的“十三五”規(guī)劃都盡量在向中央靠近，期望借助國家的規(guī)劃紅利幫助地方實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　新疆金融辦黨組成員、副主任郭洪川8日表示，新疆將著力支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心建設(shè)，計(jì)劃將之納入新疆金融業(yè)“十三五”規(guī)劃。

　　而據(jù)官方媒體報(bào)道，目前正在北京的香港特別行政區(qū)行政長官梁振英聯(lián)同多名局長拜訪國家發(fā)改委。梁振英表示，幾年前國家“十二五”規(guī)劃提到港澳事務(wù)時，以專章形式公布，反映中央對香港的支持，如今商討“十三五”規(guī)劃也受到廣泛重視。“特區(qū)政府就‘十三五’規(guī)劃設(shè)有多個委員會，廣泛深入進(jìn)行咨詢及探討工作”。

　　“十三五”與此前制訂五年規(guī)劃存在著明顯不同。過去的五年規(guī)劃雖然在發(fā)展思路上也有調(diào)整，但基本上是延續(xù)經(jīng)濟(jì)高增長的發(fā)展思路，推動經(jīng)濟(jì)增長的套路沒有變，差別只是投資資源的多少。但是，當(dāng)前及“十三五”面臨的形勢則有很大的不同。“十三五”規(guī)劃研究要取得好的成效，科學(xué)的研究方法和工具很重要，要講科學(xué)、實(shí)事求是。咨詢研究要更深刻地對基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破、工程實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全價(jià)值鏈、全過程進(jìn)行分析，更深入地對國內(nèi)外大量案例進(jìn)行解剖分析，更全面地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本要素和條件背景進(jìn)行分析；要更加注重行業(yè)專家在文獻(xiàn)分析、信息和支撐方面的作用；要更多地留意近幾年發(fā)展起來的新的營銷模式以及移動等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革帶來的影響，前瞻分析新的商業(yè)模式和科研模式對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潛力和影響。