廣西壯族自治區財政廳關于自治區田園綜合體試點項目申報有關事項的通知

 

桂財發〔2018〕3號

 

各市、縣財政局：

 

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西田園綜合體創建方案的通知》(桂政辦發〔2017〕183號，以下簡稱《創建方案》)精神，加快推進我區田園綜合體創建工作，現就自治區田園綜合體建設試點項目(以下簡稱試點項目)申報有關事項通知如下：

 

一、嚴格試點項目申報條件

 

請各縣(市、區)嚴格按照《創建方案》確定的基本條件，組織試點項目申報工作。即按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的要求，主要依托現代特色農業示范區和“美麗廣西”鄉村建設等重點區域，以自然村落、特色片區為開發單元,開展田園綜合體建設試點。試點項目應符合有特色產業支撐、有堅強有力的基層組織、有較好的基礎條件和便利的區位條件、有良好的生態和文化積淀、有順暢高效的投資和運營管理模式、農民組織化程度較高等“五有一高”基本條件。

 

二、進一步明確試點項目規劃范圍及建設內容

 

試點項目應按照《創建方案》確定的建設內容申報。同時，結合我區實際情況，對試點項目規劃范圍和建設內容進一步明確如下：

 

(一)進一步明確項目規劃范圍。試點項目對規劃的面積及開發的范圍原則上不做硬性要求，擬申報自治區試點的項目，要統籌考慮整合財政資金及吸引社會資本投入的實際情況，結合區域經濟特點、自然環境因素和社會發展狀況，突出以現代特色農業示范區、“美麗廣西”鄉村建設為基礎，以地緣相鄰、人緣相親、產業互補、自然景觀和地方文化相互交融的若干個行政村或自然屯、特色片區為開發單元，進行集中連線連片打造田園綜合體試點。

 

(二)進一步明確項目建設內容。試點項目統籌整合的自治區試點項目補助資金及相關專項資金，要圍繞生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系、鄉村治理體系建設開展，主要用于農業農村的基礎設施、社會化服務設施、產業發展、鄉村治理及生態等方面，重點打造《創建方案》所確定的“七大工程”建設內容。擬申報自治區試點的，要結合規劃區域的實際情況，按“突出優勢、補齊短板”的原則，合理規劃確定統籌各類財政資金投入試點項目的建設內容及重點。

 

三、規范試點項目申報及立項評審工作

 

(一)申報范圍。

 

以縣(市、區)為試點項目申報單位(以下簡稱“申報單位”)，設區市應通過擇優選項原則，確定1-2個試點項目向自治區財政廳申報。

 

自治區農墾局以直屬農場為試點項目申報單位，由自治區農墾局按照擇優推薦原則，選取1-2個項目向自治區財政廳直接申報。

 

(二)申報和評審程序。

 

1.項目申報。各試點項目申報單位應按照《創建方案》確定的三年規劃、分年實施的要求,科學編制試點項目三年發展規劃和任務清單，組織相關專家進行項目論證，形成專家審核意見后，經縣級人民政府確認，報送設區市財政部門。試點項目規劃內容應包括：擬建設田園綜合體的基本情況、目標任務、區域功能布局、主要建設內容和任務、分年度實施計劃;水土資源開發和生態環境保護;建設、管理和運營體制機制;投資估算與資金籌措方案;資源環境評估分析;政策保障措施等內容。試點項目的分年度實施計劃要在總體規劃的基礎上進一步細化,分解年度具體改革舉措、建設任務、資金投入等,落實具體的試點建設項目和項目實施主體。任務清單應明確具體項目的建設內容，投資估算及資金籌措方案，財政資金投資建設的內容，需經相應的縣級管理部門審核通過。(編制大綱見附件)

 

2.市級評審。設區市財政部門收到項目申報材料后，按田園綜合體創建部門間的協調機制有關要求，牽頭組織開展市級評審工作。通過現場核查及材料評審等方式，及時組織對申報材料科學性、合理性、可行性和規范性等進行評審，并采取競爭立項的方式擇優選擇1-2個試點項目，報經市級人民政府同意后，按要求報送自治區財政廳(農業綜合開發辦公室)。

 

3.自治區級評審。自治區財政廳收到各設區市(自治區農墾局)申報材料后，將按自治區田園綜合體創建工作廳際聯席會議有關要求，采取實地考察、專家評審、現場答辯、綜合評議等方式，對申報的試點項目進行綜合評審，形成自治區級專家評審意見，擬定推薦自治區試點項目及備選項目庫項目名單,并按規定進行公示。具體評審按以下程序進行：

 

實地考察。自治區組織相關人員對申報試點項目進行了現場考察，主要考察了申報單位的組織保障，試點項目區的農業農村基礎條件、農業產業發展、群眾基礎等情況。

 

專家評審。集中專家進行評議，評議合格的項目再進入下一程序。專家評議主要通過對試點項目三年規劃及任務清單的評審，重點對項目區的基礎條件、功能定位、建設目標、專業技術要求、組織保障、試點思路、改革舉措、資金籌措、項目整合投入等進行評議。

 

現場答辯。已通過專家合格評審的試點項目，將進行現場答辯。現場答辯采取申報單位的項目展示、專家提問等方式進行。安排現場答辯環節每個試點單位30分鐘，其中15分鐘項目推介展示，15分鐘專家提問及申報單位回答。重點考察開發縣組織保障、功能定位、基礎條件、農業產業、發展思路、統籌整合及保障措施等。

 

綜合評定。現場答辯完成后，由評審專家組根據現場考察、專家評議、現場答辯等情況，按《創建方案》的目標任務、建設內容及評分標準進行綜合考評，擬定推薦自治區試點項目及納入備選項目庫項目名單。

 

項目公示。對擬納入自治區試點項目及備選項目庫項目進行公示，公示期為七天。主動接受社會各界的監督。

 

(三)自治區立項。

 

經公示無異議后，納入自治區級試點及備選項目庫的項目報經自治區人民政府同意后，自治區財政廳將會同廳際聯席會議成員單位，完成對試點項目總體規劃、實施方案和任務清單的審核批復，確定立項。

 

四、進一步細化試點項目實施方案

 

已確定的自治區級試點項目及納入備選項目庫的項目，申報單位要根據自治區批復的項目總體規劃、實施方案和任務清單，制定具體的年度實施方案和資金安排使用計劃，落實具體項目、建設主體及資金渠道，編制具體項目申報材料。對列入自治區試點的1000萬元支持資金，應編制具體資金項目(可研報告)實施計劃報經市級財政部門按規定審核批復后實施。

 

五、申報材料報送要求

 

(一)報送時間：各市財政局、自治區農墾局應于2018年4月30日前將申報試點項目有關材料(一式10份，電子光盤3份)報送自治區財政廳(農業綜合開發辦公室)。逾期不予受理。

 

(二)報送材料：申報材料主要包括試點項目三年總體規劃、任務清單;市縣兩級的審定(評審或初審)意見;縣級政府上報文;市級政府同意上報有關材料;市級財政部門上報文。

 

六、工作要求

 

(一)加強組織領導，強化部門協作。各設區市、自治區農墾局要建立田園綜合體創建工作協調機制，加強部門協調配合，推動并指導縣(市、區)、直屬農場試點開展項目申報工作;各縣(市、區)、直屬農場要成立田園綜合體創建試點工作領導機構，加強部門協調，組織專業力量，按照《創建方案》要求，結合實施鄉村振興戰略規劃和縣域經濟發展實際，科學合理選項與規劃，認真組織開展試點項目申報工作。

 

(二)嚴格申報條件，評審擇優選項。各申報單位要嚴格按照《創建方案》所確定的申報條件、建設內容及本通知有關要求，科學合理編制試點項目三年規劃和任務清單，并對申報材料真實性和準確性負責，同時要按規定組織專家進行評審。各設區市、自治區農墾局要嚴格把好項目評審關，擇優立項。凡未經專家評審形成推薦意見的、設區市或自治區農墾局未組織擇優選項初審的，不得向自治區申報試點項目。

 

 

附件：1.自治區田園綜合體試點項目三年總體規劃編制大綱

 

2.自治區田園綜合體試點項目任務清單表

 

廣西壯族自治區財政廳

 

2018年2月8 日