中國特色小鎮(zhèn)是指國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。

 

        2016年10月14日，住建部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，涉及32省份共127個。其中江西4個，吉安沒有上榜。

 

        2017年7月27日，第二批276個中國特色小鎮(zhèn)名單公布。其中江西省8個，我市吉安縣永和鎮(zhèn)上榜。

 

        住建部村鎮(zhèn)司司長張學勤此前表示，培育特色小鎮(zhèn)，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，提供便捷完善的設施服務，建設充滿活力的體制機制。

 

        那么，特色小鎮(zhèn)該如何架構？如何發(fā)力？如何操作？經(jīng)過梳理，記者整理如下。

 

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)架構

 

——雙核兩區(qū)

 

        特色小鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)引擎與旅游吸引核為中心，依托核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)與休閑聚集區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)、居住發(fā)展與社區(qū)配套網(wǎng)的綜合架構。

 

特色產(chǎn)業(yè)核

 

        特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)具體落地架構主要分為公共配套導入與產(chǎn)業(yè)鏈構建兩個方面。

 

        公共配套導入主要分為科（產(chǎn)業(yè)科研基地）、教（教育培訓園區(qū)）、文（產(chǎn)業(yè)博物館）、其他（比如康復療養(yǎng)醫(yī)院）等。

 

        產(chǎn)業(yè)鏈構建主要是聚焦自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“產(chǎn)業(yè)本身+產(chǎn)業(yè)應用+產(chǎn)業(yè)服務”的相關產(chǎn)業(yè)集群機構。產(chǎn)業(yè)本身（科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化園、雙創(chuàng)中心、創(chuàng)想園等）；產(chǎn)業(yè)應用（應用示范園等）；產(chǎn)業(yè)服務（產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)+會議、產(chǎn)業(yè)+康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)+運動、產(chǎn)業(yè)+休閑娛樂等等）。

 

旅游吸引核

 

        旅游產(chǎn)業(yè)項目以“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的開發(fā)架構模式。

 

        旅游吸引核——特色項目吸引核（包括主題樂園、景區(qū)等）、風貌吸引核（包括古鎮(zhèn)、藝術、創(chuàng)意等）、廣場吸引核（包括激光水秀、篝火晚會等）、餐飲吸引等。

 

        休閑聚集——餐飲聚集、酒吧與夜間聚集、創(chuàng)意客棧聚集等。

 

        商街——創(chuàng)意工坊街區(qū)（諸如百工坊、百藝坊等）、娛樂游樂街區(qū)（演藝、洗浴、養(yǎng)療等）、休閑街區(qū)與商業(yè)地產(chǎn)。

 

        居住——就業(yè)與本地居民第一居所、大城市與周末居住第二居所、養(yǎng)老與度假居住第三所等。

 

特色小鎮(zhèn)典型發(fā)力模式

 

        “特色歷史人文+傳統(tǒng)加工制造+旅游” 有可挖掘的獨具特色的歷史人文傳統(tǒng)，比如茶葉文化、絲綢文化、湖筆文化、黃酒文化、青瓷文化等等，同時可以疊加旅游業(yè)。傳承具有深厚歷史文化底蘊的加工制造業(yè)，大力發(fā)展小鎮(zhèn)旅游業(yè)，光大其獨有的歷史人文傳統(tǒng)。

 

        “經(jīng)典加工制造+時尚設計+旅游”改革開放以來形成的經(jīng)典加工制造業(yè)，這類型與浙江的特色區(qū)塊經(jīng)濟相對應，在浙江較為多見，其特點是有一定的歷史發(fā)展進程，也有一定的發(fā)展前景，可以嵌入時尚設計元素，也可以疊加一定的旅游功能，實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級。比如海寧皮革時尚小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)等。

 

        “特色天然資源+旅游度假養(yǎng)生” 具有獨特的天然條件和自然資源，可以發(fā)展特色旅游業(yè)?；蚴仟毺氐淖匀伙L光和風土人情，如蓮都古堰、景寧畬鄉(xiāng)、西湖云棲、武義溫泉等；或是具有難得的新鮮空氣和潔凈水源，適合休閑度假，利于健康養(yǎng)生，可大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，如桐廬健康小鎮(zhèn)、奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)。

 

        “未來新興產(chǎn)業(yè)+旅游” 必須是具有發(fā)展前景的獨具特色的未來產(chǎn)業(yè)，這種特色可以是現(xiàn)代信息、科技、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其特點是面向未來。如夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、硅谷小鎮(zhèn)、地理信息小鎮(zhèn)、千島湖航空小鎮(zhèn)等。

 

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)周期和培育

 

        特色小鎮(zhèn)的形成不是一蹴而就的，它的誕生是一個錯綜復雜的過程，需要土地、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、服務、法制等多個方面的配合與交織。為了方便分析小鎮(zhèn)的運營過程，我們將特色小鎮(zhèn)的開發(fā)分為土地一級開發(fā)或代開發(fā)期、產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)期、產(chǎn)業(yè)項目培育期、產(chǎn)業(yè)鏈整合期、土地二級開發(fā)期五個發(fā)展階段。每一個階段都對應著不同的資源形態(tài)，有著不同的運營要點及目標。

 

        小鎮(zhèn)要堅持“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟，小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)健康發(fā)展的動力和支撐。但特色小鎮(zhèn)追求的不是面面俱到的全產(chǎn)業(yè)體系，聚焦某個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，確保某一產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特及主導地位，圍繞其來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進小鎮(zhèn)特色形成的重中之重。

 

特色產(chǎn)業(yè)的培育要重點抓好如下兩點：

 

        一要“集中突破”：小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)選定之后，就要遵循特色小鎮(zhèn)的培育要求，將主導產(chǎn)業(yè)做精做強。先采取“集中”策略，重點突破，將戰(zhàn)略的注意力集中于產(chǎn)業(yè)鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)逐步做精做強，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢。特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可以比作是特色小鎮(zhèn)的線形核心，核心的重點在于產(chǎn)業(yè)主體項目的培育，像栽培樹木一樣，做到“選得準”，重點突擊，保障“立得住”、“長得大”。“選得準”就是要符合產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，找到最適合的項目/企業(yè)種子；“立得住”就是要重點培護，保證龍頭項目/企業(yè)能夠在小鎮(zhèn)扎根，做到本土化運營；“長得大”就是要最優(yōu)化成長，能輻射帶動新枝，也具備良好的可持續(xù)發(fā)展效益。

 

        二要“規(guī)模發(fā)展”：規(guī)模效益是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，全面提高“低成本生產(chǎn)優(yōu)勢”和“低成本運作優(yōu)勢”，在產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)營銷方面形成集群發(fā)展，在市場競爭中形成規(guī)模優(yōu)勢，保持競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢除了自身“縱向”產(chǎn)業(yè)鏈的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，挖掘歷史人文要素的集聚，充分體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導向，推動經(jīng)濟要素與人文歷史要素的高度契合，融合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈于一體，構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，增強區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力，從而保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)性發(fā)展。

 

        特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更具有開放性和系統(tǒng)性。一方面對外通過與創(chuàng)新網(wǎng)絡的連接，可以將最新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng)新人才源源不斷的引進到特色小鎮(zhèn)來，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的實現(xiàn)。另一方面，對內(nèi)通過協(xié)同機制推進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺的建設，不斷完善特色小鎮(zhèn)企業(yè)主體的創(chuàng)新合作交流機制，促進信息和成果的互通共享。通過內(nèi)外合力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新增長極。

 

        通過橫縱聯(lián)合、內(nèi)外合力，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈的形成，進而將實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng)新功能、生態(tài)功能、文化功能、旅游功能和現(xiàn)代社區(qū)功能的有機融合。

 

文旅產(chǎn)業(yè)IP時代已經(jīng)到來

 

        自去年7月住建部、發(fā)改委等部門提出加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)以來，各地正通過投資、補貼、獎勵等方式大舉興建特色小鎮(zhèn)。一些地方不顧實際，趕時髦重金打造特色小鎮(zhèn)，只注重“名”，一哄而上、你爭我搶一頂“帽子”、一個“頭銜”，機械式地“復制”，在產(chǎn)業(yè)根植性都沒有的情況下就建設特色小鎮(zhèn)，必將造成人力、財力的巨大浪費。特色小鎮(zhèn)如果沒有理念內(nèi)容（IP）的植入，難有“特色”，就只是鋼筋水泥的混合體而已，也無法避免同質(zhì)化競爭的厄運。因此今后一段時間里，中國的文旅產(chǎn)業(yè)項目都將順應大勢，進行內(nèi)容（IP）上的角力與競爭。

 

        特色小鎮(zhèn)的IP代表著個性和稀缺性，是特色小鎮(zhèn)獨特屬性的標簽，是簡單鮮明有特色的元素和符號。一個成功的IP，必然具有獨特的核心吸引力及主題，與其他同類IP能形成鮮明的區(qū)隔，與自身產(chǎn)業(yè)特色完美契合，對市場能夠形成一定的激活效用，并有利于塑造品牌知名度，提升產(chǎn)業(yè)引入能力和客戶黏性。

 

那么IP應如何選擇？又該從何入手呢？

 

        從核心產(chǎn)業(yè)入手：特色小鎮(zhèn)的關鍵在于選取具有自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，因此可以從核心產(chǎn)業(yè)的類型作為項目的IP價值點。浙江省首批特色小鎮(zhèn)依托自身差異化的產(chǎn)業(yè)特點，形成了各自差別化的特色小鎮(zhèn)類型。

 

        從區(qū)域發(fā)展熱點入手：主要有6類，分別是：科創(chuàng)小鎮(zhèn)，高新小鎮(zhèn)，金融小鎮(zhèn)，高鐵經(jīng)濟小鎮(zhèn)，風情小鎮(zhèn)，制造小鎮(zhèn)。

 

        此外，還要注重引入高人氣的品牌IP，如旅游品牌IP、影視文化IP等等。