“特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大創(chuàng)新。”昨天，在“浦江第一灣”閔行吳涇鎮(zhèn)，來自浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃專家的分享，讓臺下一批“特殊”觀眾聽得津津有味。當(dāng)天，上海特色小鎮(zhèn)“思享會”在吳涇鎮(zhèn)舉行，上海9個國家級特色小鎮(zhèn)“掌門人”圍坐一起，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的實踐、思考和困惑展開深入探討，應(yīng)邀而來的專家學(xué)者也分享了不少具有啟發(fā)意義的建議。
9個特色小鎮(zhèn)與100多個市郊建制鎮(zhèn)
到目前為止，上海共有9個鎮(zhèn)被命名為國家級特色小鎮(zhèn)。這9個小鎮(zhèn)，有些是歷史底蘊(yùn)深厚的古鎮(zhèn)，比如金山楓涇鎮(zhèn)、青浦朱家角鎮(zhèn)、浦東新場鎮(zhèn)；有些是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、擁有特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，比如嘉定安亭鎮(zhèn)、松江車墩鎮(zhèn)、閔行吳涇鎮(zhèn)；還有一些是以農(nóng)業(yè)為特色的小鎮(zhèn)，比如奉賢莊行鎮(zhèn)、寶山羅涇鎮(zhèn)、崇明東平鎮(zhèn)。
目前，這些小鎮(zhèn)在明確各自特色定位的基礎(chǔ)上，有的初步編制了規(guī)劃，有的已引入了市場化的運作主體，并啟動一批建設(shè)項目。
“過去，吳涇鎮(zhèn)是個老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在，我們要撕掉老標(biāo)簽，打造一個科技時尚小鎮(zhèn)。”吳涇鎮(zhèn)黨委書記楊其景介紹，吳涇鎮(zhèn)是上海唯一被劃入中心城區(qū)范圍的特色小城鎮(zhèn)，在承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移和資源輻射上具有相對優(yōu)勢。這里集聚了國家級紫竹高新區(qū)、上海交大、華東師大、航天中國航發(fā)商發(fā)等高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，也落戶了森馬、拉夏貝爾、依戀三個百億產(chǎn)值的時尚服飾重點企業(yè)，去年上海時裝周活動還首次移步小鎮(zhèn)內(nèi)的黃浦江邊。目前，吳涇鎮(zhèn)已經(jīng)編制了《吳涇科技時尚特色小鎮(zhèn)三年行動計劃》，并啟動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)躍升、空間布局完善、綜合配套提升三大工程，力爭通過三年努力把吳涇打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱土、科技創(chuàng)新高地、文化時尚先鋒和城鄉(xiāng)融合典范。
上海市委黨校副校長郭慶松表示，上海特色小鎮(zhèn)掌門人在分享中兼有憂患和進(jìn)取意識，這樣的思想碰撞和實踐探索將不僅局限于這9個小鎮(zhèn)，也將為上海100多個建制鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來啟發(fā)。
“特色小鎮(zhèn)集聚高端人群成為可能”
浙江是國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地。浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要參與者之一，浙江省政府研究室產(chǎn)業(yè)發(fā)展處調(diào)研員、杭州青山湖科技城管委會副主任吳志鵬介紹了浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗和思考。
在吳志鵬看來，特色小鎮(zhèn)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大創(chuàng)新，這首先體現(xiàn)在發(fā)展理念的創(chuàng)新上，進(jìn)一步強(qiáng)化“聚焦”“集約”“融合”“創(chuàng)新”的發(fā)展理念。同時，這也是發(fā)展平臺的創(chuàng)新。如果說工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2.0版，高新園區(qū)是3.0版平臺，特色小鎮(zhèn)則應(yīng)該是4.0版的發(fā)展平臺。值得注意的是，浙江的特色小鎮(zhèn)，還正在成為創(chuàng)新國際交流合作的承載地，推動國內(nèi)科創(chuàng)方式的創(chuàng)新。
“沒有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，99%會失敗；不能吸引人的特色小鎮(zhèn)，100%會失敗。”福睿智庫多規(guī)融合中心主任、高級研究員盧海軍表示，消費的升級、人與產(chǎn)業(yè)邏輯關(guān)系的轉(zhuǎn)變，讓高端人群集聚到小鎮(zhèn)成為可能，特色小鎮(zhèn)必須注重人的導(dǎo)入、活動和參與，而“服務(wù)人的能力”，就是特色小鎮(zhèn)的核心競爭力之一。
楓涇鎮(zhèn)黨委書記張斌認(rèn)為，作為以產(chǎn)業(yè)為核心的“三生融合”的產(chǎn)城融合型社區(qū)，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該具有生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、生活空間三個維度。據(jù)了解，2017年，楓涇鎮(zhèn)制定《楓涇鎮(zhèn)“眾創(chuàng)+古鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，以科創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)牽動產(chǎn)業(yè)培育，啟動包括古鎮(zhèn)更新、產(chǎn)業(yè)更新、社區(qū)更新、鄉(xiāng)村更新在內(nèi)的全面更新。“以前，我們老糾結(jié)于特色小鎮(zhèn)的名頭。現(xiàn)在，我們弄明白了，楓涇兩個字就是我們最大的特色。”
中國城市規(guī)劃學(xué)會城市更新學(xué)術(shù)委員會副主任委員、上海交通大學(xué)建筑學(xué)系教授王林說，自己去過這9個特色小鎮(zhèn)，還為新場古鎮(zhèn)做了保護(hù)和更新的規(guī)劃。在她看來，古鎮(zhèn)保護(hù)很重要，但更重要的是“看到未來”。
王林建議，新場特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以圍繞“保護(hù)”“更新”“創(chuàng)新”三個關(guān)鍵詞展開：保護(hù)，重點是堅守保護(hù)底線，傳承古鎮(zhèn)風(fēng)貌；更新，重點是挖掘存量資源，營造休閑古鎮(zhèn)；創(chuàng)新，則重點在激發(fā)文化藝術(shù)，創(chuàng)新古鎮(zhèn)機(jī)制。
