12月18日至20日，2018年中央經濟工作會議召開。會議提出要“引導特色小鎮健康發展”。這是特色小鎮一詞首次在中央經濟工作會議亮相，對于特色小鎮的建設發展具有極其重要的意義。

 

        當前，中國城鎮化率已經超過56%。這意味著中國城鎮人口首次超過農村人口，中國城市化進入關鍵發展階段，而承載著“產城人文”四位一體的“特色小鎮”理所當然地被寄予了厚望。

 

        新年伊始，中央以“健康”給特色小鎮點題，有什么樣的深意呢？

 

專注特色 避免業態同質

 

        在國家政策東風的推動下，全國各地特色小鎮遍地開花，越來越多打著“特色”旗號的小鎮不斷出現，特色小鎮房地產化、同質化嚴重，泡沫滋生。

 

        事實上，“特色”只是特色小鎮的外在表現，其內在要求在于提高產業競爭力，并呈現規模化效應，進而能創造更多的就業機會，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強小鎮的發展后勁，進而提升整體經濟實力。

 

        以美國納帕谷為例，因其氣候利于種植優良釀酒葡萄，形成了葡萄種植業和釀酒業等特色引擎產業，在此基礎上采取政企合作成立旅游業提升區，打造包括品酒、餐飲、養生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施在內的“葡萄酒+”旅游吸引核，形成綜合性休閑文旅小鎮集群，2016年接待游客350萬，為當地政府帶來稅收超8000萬美元。這是納帕谷緊抓葡萄酒為核心產業，開拓發展產業鏈條，通過環環相捉的人流基數帶動人均消費比值，實現高額經營利潤。

 

        金誠集團盱眙龍蝦小鎮也正是這種盈利模式，通過打通上下游，構建完善的龍蝦全產業鏈，積極與上下游產業互動，讓龍蝦小鎮不斷從一產，擴展到二產、三產，從線上到線下，最終實現從源頭到餐桌的完善產業鏈的打造過程。

 

聯結城鄉 帶動供給側改革

 

        中國國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎認為，此次中央工作會議給特色小鎮提出了新的定位：特色小鎮建設正成為我國經濟社會發展供需兩側發力的黃金結合點。

 

        特色小鎮處在城鄉之間的聯結處，是城鄉一體化的有效載體，一端連著供給、一端連著需求，城市居民和資本在特色小鎮實現了下鄉，農村居民和土地在特色小鎮實現了進城。在這種雙向的互動中，生產要素形成新的組合，創造出新的產品，服務供給與需求。

 

        馮奎認為，特色小鎮的產業小而強、機制小而活，能夠廣泛吸引社會資本參與，這對于城鎮化、鄉村振興的意義都非常重大。金誠集團打造的麗水市遂昌電商小鎮，正是通過基礎設施建設、旅游開發、優勢產業引入等方式，打造以農村電商為核心，集生產、生活、生態為一體的綜合服務型小鎮，助力遂昌電商產業升級和當地整體經濟發展。

 

謀篇布局 為區域發展注入能量

 

        盡管特色小鎮在規劃建設之初，往往就被賦予了各種各樣的“使命”。但是，從本質上來看，特色小鎮還是要順應區域經濟發展的演變過程，對區域內產業生態系統的內在要求進行優化，重新塑造當地的產業生態位。

 

        特色小鎮由于自身的歷史人文底蘊、獨特的產業模式，顯示出了自身強大的生命力，對于地方經濟有著極為明顯的支撐作用。

 

        經過幾年的探索，國內已經涌現不少富有產業支持、文化內涵、旅游功能的“小鎮經濟”，如金誠打造的集文化體驗、運動康體、生態度假、商務會議于一體的張家界天門仙境小鎮；以數字娛樂科技IP為特色，集數字娛樂、數字醫旅、數字文化等現代多元業態的無錫人魚小鎮。還有以傳統村落格局和優美自然山水為本底，以經典文化產業為特色的，如蘇州木瀆古鎮，汨羅詩歌中華小鎮等一批極具歷史韻味的文化、獨特傳統產業在特色小鎮中得到傳承。

 

        作為開發運營一體化、投資一體化的新型城鎮化融合形式，特色小鎮是城市開發的最高階段。政府和企業攜手共進，特色小鎮就會真正煥發生機，成為中國新時期經濟發展的增長極。