成都黃龍溪古鎮(zhèn)，千年水運古碼頭，槳聲燈影夜不收。365天，游人如織。自貢仲權(quán)鎮(zhèn)，唐宋年間就有燃燈賞燈習俗，每逢元宵佳節(jié)，流光溢彩。
成都蒲江縣大塘鎮(zhèn)雙石村，一棟棟“別墅”樣貌的民居掩映在草木花叢間。綿陽游仙區(qū)柏林鎮(zhèn)洛水村，白墻灰瓦、飛檐翹角的農(nóng)家小院周圍是梨樹、枇杷樹和魚塘……
如上四川小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)，取得重大發(fā)展，帶有鮮明的“四川烙印”和“四川特色”，也為中西部地區(qū)探索了一條具有代表性的發(fā)展道路。
11月23日，由華西都市報社、封面?zhèn)髅街鬓k的2017第八屆C21論壇將在成都舉行。精彩主題演講、三大分論壇將聚焦新發(fā)展理念，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共論建設(shè)美麗繁榮和諧四川。其間，四川百鎮(zhèn)建設(shè)和幸福美麗新村建設(shè)所代表的“城”與“鄉(xiāng)”發(fā)展路徑必將成為論壇一大關(guān)注焦點。
城鎮(zhèn)
堅持“小而美”立足生態(tài)資源看山望水
位于甘孜州南部的香格里拉小鎮(zhèn)，地處青藏高原東部，橫斷山脈中段，扼守亞丁國家級自然保護區(qū)門戶，這里自然風光優(yōu)美，民族文化異彩紛呈，被列為全國第二批特色小鎮(zhèn)、四川首批省級特色小鎮(zhèn)。
“小鎮(zhèn)建設(shè)，必須堅持走科學宜居，堅持‘小而美’的理念，避免照搬照套大城市模式。”四川省住建廳相關(guān)負責人認為，必須研究建立有別于大城市的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標準規(guī)范。
小鎮(zhèn)建設(shè)要尊重現(xiàn)有格局，不搞大拆大建，當然，也要立足自然生態(tài)環(huán)境。四川2000多個行政建制鎮(zhèn)，散落于平原、山地、丘陵、河谷、高山之處，自然風光旖旎，這也是小鎮(zhèn)能成為人們“心之所向”的原因。
“因此，要注意保護山水格局，強調(diào)‘顯山露水’，要塑造綠色空間，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴格控制落后淘汰產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。”綠色資源是生態(tài)，也是財富。
除此以外，傳承歷史文化也是小鎮(zhèn)建設(shè)的重點，要保護耕讀文化，傳承歷史文化，弘揚民族文化。培育一批以民族文化和非遺民俗等精品文化為主題的特色小鎮(zhèn)，真正讓小城鎮(zhèn)成為民族文化傳承的鮮活載體。
發(fā)展類型“3+N” 四川將培育100個特色小鎮(zhèn)
2013年，四川啟動“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，選取300個小鎮(zhèn)重點培養(yǎng)，以百鎮(zhèn)帶千鎮(zhèn)發(fā)展。2017年6月，首批省級特色小鎮(zhèn)名單公布。
未來，四川特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將呈現(xiàn)什么特色?
“發(fā)展類型上，呈現(xiàn)‘3+N’的特色。”省住建廳相關(guān)負責人解釋，“3”是特色工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游休閑3種模式;而“N”是衍生出的生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育等各種主題。
“到2020年，四川將培育創(chuàng)建100個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)物流、特色工業(yè)各種類型都會有。”
記者了解到，四川目前已經(jīng)出臺了《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，同時將成立由省政府分管領(lǐng)導任組長的四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組，大力推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
鄉(xiāng)村
產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融“業(yè)興、家富、人和、村美”
既坐擁田園生態(tài)風光，又享受城鎮(zhèn)生活品質(zhì)，這是四川新村建設(shè)的縮影。
建設(shè)幸福美麗新村的首要任務(wù)是精準脫貧。除此以外，建設(shè)新村的四川機制還有五點——新建、改建和保護相結(jié)合，不搞大拆大建、推倒重來;堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融;形成“小組微生”的美麗新村建設(shè)模式;尊重農(nóng)民主體地位以及抓住基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。
在幸福美麗新村產(chǎn)業(yè)培育中注重一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把幸福美麗新村建成“農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，城市休閑旅游的樂園”。同時，“建新村，也要從實際出發(fā)，宜建則建，宜改則改，宜保則保，體現(xiàn)地域特點和民俗特點，避免‘千村一面’。”省住建廳相關(guān)負責人告訴記者，目前四川已經(jīng)形成了“小組微生”的美麗新村建設(shè)模式。
所謂“小組微生”，是指“小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風光、生態(tài)化建設(shè)”。“總的來說，要順應(yīng)自然、保護田園，保護農(nóng)耕文化，正確處理山、水、田、林、路與民居的關(guān)系，讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
2020年四川建成幸福美麗新村3萬個
2013年，四川新村建設(shè)再出新招，提出建設(shè)一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，推動農(nóng)民脫貧攻堅、奔康致富。
今年四川省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《四川省幸福美麗新村建設(shè)總體規(guī)劃(2017-2020年)》，對美麗新村的建設(shè)重點任務(wù)、區(qū)域布局、發(fā)展路徑等進行了細化明確。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省普遍建成市級或縣級“四好村”，60%以上行政村建成省級“四好村”;建成幸福美麗新村3萬個，力爭突破3.5萬個，占全省行政村的80%左右;全省農(nóng)村基本實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”建設(shè)目標，形成以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”為代表的四川美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
“幸福美麗新村的建設(shè)，從實際需要出發(fā)，不搞華而不實的‘面子’，真正更新農(nóng)村的‘里子’，體現(xiàn)農(nóng)村特色、保持田園風貌。要讓城市和農(nóng)村各美其美。同時，也要堅持‘人’是新農(nóng)村的‘靈魂’。”不僅讓農(nóng)民住上好房子、過上好日子，更引導群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，形成好的風氣。
