從全國范圍來看，目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)大致有三種模式：

         第一種是“政府建設(shè)、市場招商”，以政府為主，由政府成立國資公司，全面負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的建設(shè)，進(jìn)行市場招商。比如玉皇山南基金小鎮(zhèn)，由杭州市上城區(qū)政府主導(dǎo)建設(shè)，并成立基金小鎮(zhèn)管理公司進(jìn)行市場化運(yùn)作和招商，讓企業(yè)參與小鎮(zhèn)建設(shè)。

 

         第二種是“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)”，政府通過PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式或特許經(jīng)營權(quán)等形式將小鎮(zhèn)的建設(shè)全面委托民營企業(yè)。比如南京溧水空港會(huì)展小鎮(zhèn)，定位于蘇浙地區(qū)的會(huì)展聚集地，當(dāng)?shù)卣c華夏幸福簽訂PPP開發(fā)協(xié)議，由后者進(jìn)行全持有運(yùn)營和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金投入。

 

         第三種是“政企合作，聯(lián)合建設(shè)”，由政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)定位，企業(yè)在政府主導(dǎo)下開展小鎮(zhèn)的建設(shè)招商運(yùn)營。比如杭州云棲小鎮(zhèn)，就是由杭州市西湖區(qū)政府與阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園兩大平臺(tái)共同打造的一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

 

         以上三種模式各有特點(diǎn)，關(guān)鍵在于如何理順政府與市場的關(guān)系、政府和企業(yè)的關(guān)系，從而優(yōu)化資源配置，重組生產(chǎn)、生活要素。事實(shí)上，一個(gè)成熟的特色小鎮(zhèn)，不僅與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位和空間特征息息相關(guān)，同時(shí)還與政策供給、文化特質(zhì)、自然資源、資金支持、人才、創(chuàng)新環(huán)境等要素有關(guān)。