自由貿易試驗區擴區及擴區后的深化改革開放方案以及最新的負面清單等若干文件日前對外發布。為進一步對接國家加快自由貿易區戰略需求，深入推進全國自貿試驗區研究，中國自由貿易試驗區協同創新中心近日在上海財經大學舉行"1＋3"自由貿易試驗區總體方案解讀會。
 

　　上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波表示，上海自貿區深改方案的目標更明確。"2013版的總體方案集中在貿易便利化、服務業開放等'點'上，而深改方案涵蓋了負面清單、政府職能轉變、金融業制造業開放以及法律法規等，體現出上海自貿區為建設開放性的市場經濟體制而探索改革的根本目的。"從碎片化的任務清單，到新體系的建立和完善，上海自貿區隨著地理空間的擴大，改革的想象空間和余地也更大。
 

　　上海自貿區管委會政策法規室主任吳蓉指出，上海自貿區深改方案首次明確提出長江經濟帶的作用和"一帶一路"的戰略定位，首次把自貿區和科創中心協同發展的切入點深入體現，這都是上海自貿區下一步發展的重點。

　　上海財經大學國際工商管理學院院長鞠建東認為，四大自貿區的出現不是"分大餅"，而是通過不同自貿區之間的競爭，帶來不同的制度創新。吳蓉也表示，上海自貿區會密切跟蹤研究其他3個自貿區的創新推進情況，借鑒吸收其創新內容，"中國經濟發展的強大生命力來自于各地追趕和碰撞。"
 

　　值得一提的是，總體方案中，上海、廣東、天津、福建四大自貿區將共用一張負面清單。新版負面清單劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣指出，與2014版負面清單相比，2015版負面清單的透明度、開放度和完整性都有所提高，顯示出中國外商投資負面清單管理模式在不斷深化和完善。
 

　　"從條款數量看，負面清單內容從2014版的139條減少為122條?？傮w上是'做減法'，但并不是簡單減少，而是有增有減。"孫元欣表示，"具體來看，2015版負面清單增加的內容主要集中在金融領域和文化、體育、娛樂領域。其中，在金融領域，2015版負面清單的條款內容由2014版的4條上升為14條，文化、體育和娛樂業的條款內容由8條上升至24條，多了16條。增加的內容均將這兩大領域對于外商的限制具體化，這并不代表開放度的減弱，反而是透明度的增加。"

　　上海社科院世經所國貿研究室主任沈玉良也表示，"2015年新版負面清單有不少突破，之前曾考慮大類、中類、小類的分類方法，現在取消這種分類，使得清單更加清晰化。"
 

　　記者對比總體方案和深改方案發現，上海自貿區深改方案單列了"加強社會信用體系應用"，要求在市場監管、城市管理、社會治理、公共服務、產業促進等方面，擴大信用信息和信用產品應用，強化政府信用信息公開，探索建立采信第三方信用產品和服務的制度安排。上海自貿區深改方案還提出，將加大金融創新開放力度，加強與上海國際金融中心建設的聯動。
 

　　對此，上海財經大學現代金融研究中心主任丁劍平指出，上海國際金融中心建設的具體方案是上海自貿區深改的關鍵看點。他表示，"目前境內外的利率差距依然很大，近期央行下調存款準備金率，存貸款利率也有所下調，正是為了縮小境內外融資成本的差異。如果海外融資成本很低，中國一旦完全開放資本項目，可能出現企業都到海外融資的現象，因此金融開放具體方案尤其值得期待。"