目前，國家和云南省均已啟動“十五五”規劃前期工作，根據以往五年規劃綱要編制的時間節點，國家預計將在：

2024年開展“十五五”規劃前期研究工作；

2024年年底前完成“十五五”規劃基本思路編制工作；

2024年第三季度前后同時開展規劃綱要的編制工作；

2025年10月左右中共中央制定形成《建議》；

2026年3月左右規劃綱要完成征求意見、專家評審、前期審查等各環節，提交人大審議通過后發布。

云南省的“十五五”規劃前期工作以及規劃綱要編制的工作節點，一般都會提前于國家的進度，各州市、縣（市、區）更應該合理規劃時間節點，早安排、早部署，確保“十五五”規劃綱要編制工作順利開展。

“十五五”規劃綱要開展流程

（一）開展前期課題研究

目的：解決經濟社會發展的重點難點問題，為編制“十五五”規劃綱要奠定基礎。

選題方向：（云南省）聚焦“十五五”時期事關全省經濟社會發展全局的前瞻性、關鍵性、根本性問題，從宏觀綜合、“三大定位”、現代化產業體系、“三大經濟”、創新驅動發展等十大方面優選40個選題。

（各州市 各縣市區）在貫徹落實上級安排部署的基礎上，立足地方發展實際需求，因地制宜研究提出選題方向，選題應體現前瞻性、實用性，并兼具特色性。具體可以從以下方面進行考慮：“十五五”期間面臨的形勢、發展目標和指標體系、現代化產業體系、“三大經濟”、鄉村振興、人才發展、改革開放、科技創新、新型城鎮化、鄉村振興、生態文明建設、治理能力現代化等等。

（二）明確基本思路

目的：研究提出“十五五”時期發展的基本思路，為編制“十五五”規劃綱要提出思路和方向。

側重點：初步確定“十五五”時期的發展定位、發展戰略、發展目標、主要路徑、重點任務等內容。

（三）編制專項規劃

目的：對經濟社會發展的各個重點領域開展專項研究，為編制“十五五”規劃綱要提供參考。

側重點：對專項領域的研究要深入、具體，提出的戰略部署和發展路徑要具備強可操作性、前瞻性、指導性，要配套謀劃一批重點工程項目。

涉及領域：立足上級要求結合地方實際，圍繞補短板、強弱項、提質量，可編制專項規劃的領域包含：特色農業、現代服務業、工業、文化旅游業、戰略性新興產業、新型城鎮化、鄉村振興、生態環保、交通、水利、能源、通信、教育體育、醫療衛生、科技創新等等。

（四）提出規劃建議

目的：各州（市）委或縣（市、區）委研究提出關于制定“十五五”規劃綱要的建議，目的在于統一思想、凝聚共識、形成共同目標，為編制“十五五”規劃綱要提供指導。

側重點：高站位、高要求，全局性、宏觀性、指導性強。

（五）編制規劃綱要

在貫徹國家、省關于“十五五”規劃思路，全面調研掌握地方實際、充分分析前期重大課題研究成果的基礎上，嚴格落實州（市）委或縣（市、區）委對“十五五”規劃的建議，以“十五五”基本思路為主線，加強與區域發展規劃、專項規劃相互銜接和協調，高標準、高要求編制“十五五”規劃綱要。

中機院服務范圍

中機院專注于產業及產業園區大數據、咨詢、規劃、設計、招商、運營托管，是國內較早提出“產城融合”規劃理念并踐行“地區經濟規劃運營全鏈咨詢服務”的機構之一。

總部設于北京，在上海、長春、伊犁、成都、廈門、長沙、西安、宜賓等地設有分支機構，建立了一支以部委專家、院士、經濟學家、行業專家為外部顧問，戰略型、實操型專家為內部骨干，碩士博士為內部主力的技術隊伍。

2006年中機院在業內首提“6+1”規劃全鏈理論體系，經過15余年實踐和復盤，于2022年提出升級版 “8+1”地區規劃全鏈模型，理論體系更加完善。“8+1”地區經濟發展規劃：“8”指市場研究-戰略規劃-產業規劃-空間規劃-招商規劃及活動承辦-重大項目可研-項目投融資方案-云展云招云腦八項有機整合，“1”指政策咨詢與全程策劃始終貫穿。中機院自成立以來，深度參與了各省市區縣的“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”經濟社會發展規劃，以及產業行業、公共事業、基礎設施、生態環境等各類專項規劃，為區域高質量發展貢獻了重要的智力支持。為各地經濟發展盡微薄之力，中機院將充分發揮自身的優勢，將全程參與各縣（市、區）“十五五”規劃編制和項目支撐體系構建工作，服務地方政府完成前期重大課題研究、基本思路編制、規劃綱要編制、專項規劃編制、項目謀劃梳理等工作。具體如下：

——前期課題研究。協助地方進行重大課題篩選，可根據需要提供課題研究服務。

——編制基本思路。實地開展深入調研，掌握地方經濟社會詳細情況，結合各部門、各行業領域“十五五”規劃基本思路，研究提出地方“十五五”發展基本思路。

——編寫專項規劃。可承接產業、新型城鎮化、鄉村振興等領域的專項規劃編寫。

——制定規劃綱要。結合國家、省關于“十五五”最新編制思路，通過實地調研掌握地方情況，科學編制“十五五”規劃綱要。

——項目謀劃梳理。參與“十五五”規劃項目的謀劃和初選工作，后期可協助地方政府組織項目申報，開展項目規劃編制、可研編寫、EOD咨詢及專項債、超長期特別國債咨詢、招商規劃、績效評價、投融資服務、項目運營等全過程咨詢服務。