在“十五五”時期，海南鄉村振興迎來前所未有的發展機遇與挑戰。作為中國最南端的省份，海南以其獨特的地理位置、豐富的自然資源和多樣的文化特色，具備實現鄉村振興高質量發展的堅實基礎。本文將深入探討“十五五”視域下海南鄉村振興的戰略部署與路徑探索，旨在為海南鄉村的可持續發展提供有益的參考和建議。
一、戰略部署
（一）規劃編制與引領
在“十五五”期間，海南將精心編制“雙環”和美鄉村建設規劃，即環島旅游公路和環熱帶雨林國家公園旅游公路沿線的鄉村建設規劃。這一規劃將充分考慮海南的地理、氣候和文化特色，力求在保護生態環境的基礎上，實現鄉村的可持續發展。例如，環島旅游公路沿線的鄉村將重點發展海濱休閑和漁業體驗項目，打造一批兼具旅游和漁業特色的和美鄉村；而環熱帶雨林國家公園旅游公路周邊的鄉村則將突出熱帶雨林生態特色，開發生態觀光和民俗文化體驗項目。
在規劃編制過程中，海南將組織多領域專家團隊，包括城鄉規劃、農業經濟、旅游開發和生態保護等方面的專業人士，深入鄉村實地調研。通過問卷調查、村民座談會和實地勘察等方式，全面了解鄉村的基礎設施現狀、產業發展瓶頸和村民生活需求等關鍵信息，確保規劃的科學性和實用性。例如，在調研過程中，專家團隊會與當地村民進行深入交流，了解他們對于鄉村發展的期望和建議，同時也會對當地的自然資源和文化遺產進行詳細的評估，以便更好地將這些元素融入到規劃中。
同時，海南還將指導三亞、瓊海兩市縣分別做好崖州灣片區和博鰲潭門片區和美鄉村規劃設計。崖州灣片區將結合崖州灣科技城的建設，規劃科技農業體驗區，展示先進的農業種植技術和海洋科技成果轉化。博鰲潭門片區則將依托博鰲亞洲論壇的國際影響力，打造具有國際范的漁村風情和美鄉村，建設特色民宿集群和海鮮美食街，提升鄉村的國際接待能力和服務水平。
在崖州灣片區的規劃中，將特別注重科技元素的融入，通過建設智能溫室大棚、農業科技展示館等設施，讓游客和當地居民能夠直觀地感受到農業科技的魅力，同時也為當地農業的現代化發展提供示范和引領。而在博鰲潭門片區，規劃團隊將充分挖掘當地的海洋文化和漁業傳統，打造一系列具有特色的漁村旅游項目，如海上垂釣、漁民生活體驗等，吸引國內外游客前來體驗。
（二）產業融合發展
“十五五”期間，海南將大力推進熱帶特色高效農業的補鏈延鏈和優化升級。聚焦重點產業，如芒果、菠蘿蜜、榴蓮等熱帶水果，從種植、加工到銷售環節進行全面升級。例如，在芒果產業方面，推廣標準化種植技術，提高芒果品質；引進先進的芒果加工生產線，開發芒果干、芒果汁、芒果酒等多種產品；利用電商平臺和冷鏈物流，將芒果產品推向國內外市場。
在推廣標準化種植技術的過程中，政府將組織農業技術專家深入田間地頭，為果農提供種植技術培訓和指導，幫助他們掌握科學的種植方法，提高水果的產量和品質。同時，政府還將支持企業引進先進的加工設備和技術，提升農產品的附加值，增加農民的收入。
海南還將梯次建設國家和省級現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮。以文昌市為例，建設文昌雞現代農業產業園，整合文昌雞的養殖、屠宰、加工和銷售等環節，形成完整的產業鏈。通過產業園的建設，帶動周邊鄉鎮發展文昌雞配套產業，如飼料加工和雞苗孵化等，打造文昌雞產業集群。在文昌雞現代農業產業園的建設中，將引入現代化的養殖技術和管理模式，提高文昌雞的養殖效率和質量。
同時，產業園還將與科研機構合作，開展文昌雞品種改良和疾病防控等研究工作，為文昌雞產業的可持續發展提供技術支持。此外，產業園還將建設文昌雞文化展示區，通過展示文昌雞的歷史文化、養殖過程和烹飪方法等內容，吸引游客前來參觀體驗，進一步拓展文昌雞產業的市場空間。
此外，海南將實施農業“接二連三”三年行動，推動農業與數字經濟、文化旅游、金融等產業融合發展。在農業與數字經濟融合方面，建設農業大數據平臺，收集農產品生產、銷售、價格等信息，為農民提供精準的市場預測和種植建議。同時，利用物聯網技術，實現農業生產過程的智能化監控，提高農業生產效率。在農業與文化旅游融合方面，打造一批農業文化旅游線路。
例如，在五指山市，以黎族苗族文化為背景，結合當地的高山茶產業，開發茶文化體驗之旅，讓游客參與手工制茶活動，感受濃厚的民族風情和茶文化魅力。在農業與數字經濟融合的過程中，政府將支持農業企業建設數字化生產基地，通過安裝傳感器、攝像頭等設備，實時監測農作物的生長環境和生長狀況，實現精準灌溉、施肥和病蟲害防治。同時，利用大數據分析技術，對農產品的市場需求和價格走勢進行預測，幫助農民合理安排生產計劃，降低市場風險。在農業與文化旅游融合方面，將注重文化內涵的挖掘和展示，通過舉辦民俗文化節、農產品采摘節等活動，吸引游客前來體驗鄉村的獨特魅力，促進鄉村旅游業的發展。
（三）農產品貿易與流通
在“十五五”期間，海南將優化農產品貿易布局，培育龍頭農產品貿易流通企業。在海口、三亞等交通樞紐城市，建設農產品貿易中心，吸引國內外農產品貿易商入駐。同時，擴大特色農產品出口，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的農產品貿易合作。針對東南亞國家對熱帶水果的需求，組織企業參加國際農產品展銷會，展示海南的芒果、菠蘿蜜、榴蓮等特色水果，并建立農產品出口質量檢測中心，確保出口農產品符合國際標準。在建設農產品貿易中心的過程中，將注重提供一站式的服務，包括農產品的展示、交易、倉儲、物流等功能。
同時，還將引入金融、保險等服務機構，為農產品貿易企業提供全方位的支持。在擴大特色農產品出口方面，政府將組織企業參加國際農產品展銷會和貿易洽談會，幫助企業拓展國際市場。同時，還將加強與海關、檢驗檢疫等部門的協作，簡化出口手續，提高出口效率。
海南還將加快構建農產品和農資現代流通網絡，推動海南農業走出去。建設農產品冷鏈物流體系，從產地冷庫建設到運輸冷鏈車輛配備，再到銷售終端的冷藏設施，形成完整的冷鏈鏈條。同時，推動農產品電商平臺建設，鼓勵農民和新型農業經營主體開展線上銷售。政府將出臺電商培訓計劃，為農民提供電商運營、直播帶貨等方面的培訓，并與大型電商平臺合作，設立海南農產品特色館，推廣海南的特色農產品。在農產品冷鏈物流體系建設方面，政府將加大對冷鏈物流設施的投入，建設一批產地冷庫和冷鏈物流配送中心。
同時，還將鼓勵企業購置冷鏈物流車輛，提高冷鏈物流的運輸能力。在推動農產品電商平臺建設方面，將注重培養農村電商人才，通過舉辦電商培訓課程、組織電商創業大賽等方式，激發農民和新型農業經營主體開展電商的積極性和創造力。同時，還將加強與電商平臺的合作，為海南農產品提供更多的展示和銷售渠道。
（四）幫扶與聯農帶農機制
“十五五”期間，海南將建立分層分類幫扶制度，針對不同類型的農村低收入群體，制定個性化的幫扶措施。例如，對于因病致貧的農戶，提供醫療救助和健康扶貧保險，減輕醫療負擔；對于因殘致貧的農戶，開展殘疾人職業技能培訓，幫助他們掌握適合自身條件的就業技能。
同時，海南將健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，鼓勵農業龍頭企業、農民合作社等新型經營主體與農戶建立緊密的利益聯結關系。例如，海南某農業龍頭企業與當地農戶簽訂訂單農業合同，以保底價收購農戶種植的蔬菜，同時提供種植技術指導和農資支持。在企業盈利后，按照一定比例給予農戶分紅，讓農戶分享產業增值收益。在建立分層分類幫扶制度的過程中，政府將對農村低收入群體進行全面的調查和評估，根據他們的實際情況和需求，制定相應的幫扶計劃。
同時，還將加強對幫扶工作的跟蹤和評估，確保幫扶措施能夠真正落實到位，幫助低收入群體實現脫貧致富。在健全新型農業經營主體扶持政策方面，政府將加大對農業龍頭企業的支持力度，通過財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策措施，鼓勵企業擴大生產規模，提高市場競爭力。同時，還將引導企業與農戶建立緊密的利益聯結機制，通過訂單農業、土地流轉、入股分紅等方式，讓農戶能夠分享到產業發展的成果。
此外，海南將加快構建現代農業產業組織體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。搭建小農戶與新型經營主體對接平臺，通過舉辦農產品展銷會、農業產業對接會等活動，讓小農戶能夠與新型經營主體面對面交流，尋求合作機會。在構建現代農業產業組織體系方面，政府將鼓勵和支持新型農業經營主體的發展，通過培育壯大一批家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，提高農業生產的組織化程度和規模化水平。同時，還將加強農業社會化服務體系建設，為小農戶提供生產技術、農資供應、農機作業、農產品銷售等全方位的服務，幫助小農戶更好地融入現代農業發展。
（五）鄉村建設與環境整治
在“十五五”期間，海南將新建200個和美鄉村，包括100個環島旅游公路和20個環熱帶雨林國家公園旅游公路和美鄉村。在和美鄉村建設過程中，注重保留鄉村的原始風貌和文化特色。例如，在環島旅游公路沿線的文昌市高隆灣村，保留了當地傳統的漁民建筑風格，在此基礎上進行升級改造，建設具有現代設施的民宿和漁家樂。在和美鄉村的建設中，將充分尊重村民的意愿和需求，注重保護鄉村的歷史文化遺產和自然景觀。同時，還將加強鄉村基礎設施建設，改善村民的生產生活條件，提高鄉村的宜居水平。
海南還將推動和美鄉村串珠成鏈成帶，打造“雙環”和美鄉村風景線。通過建設鄉村景觀大道、生態步道等設施，將分散的和美鄉村連接起來。
例如，在環熱帶雨林國家公園旅游公路沿線，建設熱帶雨林生態觀光步道，將周邊的和美鄉村串聯起來，形成一條集生態觀光、民俗體驗、鄉村休閑為一體的旅游線路。在推動和美鄉村串珠成鏈成帶的過程中，將注重加強鄉村之間的聯系和合作，通過整合旅游資源，打造具有特色的鄉村旅游產品和線路，提升鄉村旅游的吸引力和競爭力。同時，還將加強鄉村旅游基礎設施建設，提高鄉村旅游的服務水平和質量，為游客提供更加舒適、便捷的旅游體驗。
同時，海南將打好農村人居環境整治提升五年行動收官戰，整治提升2000個清潔鄉村。嚴格清潔鄉村整治標準，協同推進“四無”重點整治。在農村垃圾處理方面，建立垃圾分類回收體系，推廣垃圾分類知識，提高村民的環保意識。
例如，在瓊海市的潭門鎮，設置垃圾分類回收點，對可回收垃圾進行集中回收處理，對有害垃圾進行安全處置。在農村人居環境整治提升過程中，將加強宣傳教育，提高村民的環保意識和參與度。同時，還將加強農村環境衛生管理，建立健全長效的保潔機制，確保農村環境的整潔和優美。
此外，海南將健全完善農村人居環境整治提升長效機制，常態化開展村莊清潔行動。建立村莊環境衛生評比制度，定期對村莊的環境衛生進行檢查評比，對環境衛生好的村莊給予表彰和獎勵，對環境衛生差的村莊進行通報批評并要求整改。在健全完善農村人居環境整治提升長效機制方面，將注重加強制度建設和管理，通過建立和完善一系列的規章制度和管理措施，確保農村人居環境整治工作的常態化和長效化。同時，還將加強監督檢查，確保各項制度和措施能夠得到有效落實，切實改善農村人居環境。
二、路徑探索
（一）產業興旺
在“十五五”期間，海南將大力發展熱帶優異果蔬，推廣新奇特優品種18萬畝以上。例如，引進巴西的“金菠蘿”品種，在海南的保亭縣進行種植推廣。這種菠蘿口感細膩、香氣濃郁，深受消費者喜愛。通過與科研機構合作，開展種植技術培訓，提高農民種植新品種的能力。在發展熱帶優異果蔬的過程中，政府將加大對農業科研的投入，支持科研機構和企業開展新品種的選育和推廣工作。
同時，還將加強農業科技服務體系建設，為農民提供種植技術指導和服務，幫助他們提高種植水平和產量。此外，還將鼓勵農民開展規模化種植，提高農業生產的專業化和集約化水平，增強農產品的市場競爭力。
海南還將提升農產品加工業總產值與農業總產值之比。在文昌市的抱羅鎮，建設文昌雞加工產業園，引進先進的文昌雞屠宰和加工生產線，開發文昌雞熟食、文昌雞罐頭等多種產品。同時，加強與餐飲企業的合作，將文昌雞加工產品推向酒店、餐廳等消費場所。在提升農產品加工業方面，政府將鼓勵和支持企業加大對農產品加工技術的研發和創新，提高農產品加工的附加值和市場競爭力。
同時，還將加強農產品加工企業的品牌建設，培育一批具有海南特色的農產品加工品牌，提高海南農產品的市場知名度和美譽度。此外，還將加強農產品加工企業的市場開拓能力，通過舉辦農產品展銷會、參加國際農產品博覽會等方式，拓展農產品的銷售渠道，提高農產品的市場占有率。
此外，海南將推進“海南鮮品”市場化運營管理，新增農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。例如，“海南芒果”區域公用品牌，通過統一的品牌形象設計、質量標準和營銷策略，提升海南芒果在全國市場的知名度和美譽度。在品牌推廣方面，利用社交媒體、農產品展銷會等多種渠道進行宣傳。
同時，推動農村電商高質量發展，建設電商直播基地。在陵水縣，建設熱帶水果電商直播基地，邀請網紅主播和當地農民一起開展直播帶貨活動，通過直播展示熱帶水果的種植過程、采摘場景和品嘗體驗，吸引消費者購買。同時，加強與快遞物流企業的合作，確保水果能夠及時、新鮮地送達消費者手中。在推進“海南鮮品”市場化運營管理方面，政府將加強對農產品品牌的規劃和管理，制定統一的品牌標準和質量規范，確保農產品的質量和品質。
同時，還將加強品牌宣傳和推廣，通過舉辦品牌發布會、參加國際農產品品牌展等方式，提高“海南鮮品”的市場知名度和影響力。此外，還將加強農村電商人才培養，提高農民的電商運營能力和水平，推動農村電商的高質量發展。
（二）人才支撐
在“十五五”期間，海南將制定實施“神農英才”計劃，加大對農業領域各類人才的培養和引進力度。設立專項基金支持農業科研人才，鼓勵科研人員開展熱帶農業技術研究。例如，海南大學設立熱帶農業科研基金，支持科研團隊開展熱帶水果保鮮技術、海水養殖技術等方面的研究。
同時，加強農業職業教育和培訓，建設一批農業職業培訓學校。在三亞市，建設熱帶農業職業培訓學校，開設農業種植、農產品加工、農業電商等專業課程。通過理論教學和實踐操作相結合的方式，培養適應現代農業發展需求的專業人才。在實施“神農英才”計劃過程中，政府將加大對農業科研的投入，支持科研機構和企業開展農業技術創新和研發工作。同時，還將加強農業職業教育和培訓體系建設，通過建設一批高水平的農業職業院校和培訓機構，提高農業職業教育和培訓的質量和水平。此外，還將加強農業人才的引進和培養，通過制定優惠政策和措施，吸引更多的農業人才到海南創業和發展。
此外，海南將出臺優惠的稅收、信貸、土地等政策，吸引各類人才返鄉創業就業。例如，在土地政策方面，對返鄉創業人員給予一定的土地流轉優惠，降低土地流轉成本。在信貸政策方面，設立返鄉創業貸款擔?；穑瑸榉掂l創業者提供貸款擔保服務。
同時，建立返鄉人才創業服務平臺，提供一站式創業服務。在臨高縣，建立返鄉人才創業服務中心，為返鄉創業者提供項目咨詢、政策解讀、技術支持等服務。組織返鄉創業者開展經驗交流活動，分享創業經驗和市場信息。在吸引人才返鄉創業方面，政府將制定一系列優惠政策和措施，為返鄉創業者提供良好的創業環境和條件。同時，還將加強創業服務平臺建設，為返鄉創業者提供全方位的服務和支持，幫助他們解決創業過程中遇到的困難和問題。此外，還將加強創業培訓和指導，提高返鄉創業者的創業能力和水平，促進返鄉創業的健康發展。
（三）生態宜居
在“十五五”期間，海南將嚴格清潔鄉村整治標準，協同推進“四無”重點整治。在農村污水治理方面，建設污水處理設施，采用生態處理技術，將農村生活污水凈化后用于農田灌溉或生態補水。
例如，在?？谑械难葚S鎮，建設生態污水處理設施，利用人工濕地和微生物處理技術，將污水凈化后用于周邊農田的灌溉。在農村污水治理過程中，政府將加大對污水處理設施建設的投入，采用先進的污水處理技術和工藝，提高污水處理的效果和質量。同時，還將加強對污水處理設施的運行管理和維護，確保污水處理設施的正常運行，實現農村污水的有效治理。
海南還將健全完善農村人居環境整治提升長效機制，常態化開展村莊清潔行動。建立村莊環境衛生評比制度，定期對村莊的環境衛生進行檢查評比，對環境衛生好的村莊給予表彰和獎勵，對環境衛生差的村莊進行通報批評并要求整改。
在健全完善農村人居環境整治提升長效機制方面，政府將加強制度建設和管理，通過建立和完善一系列的規章制度和管理措施，確保農村人居環境整治工作的常態化和長效化。同時，還將加強監督檢查，確保各項制度和措施能夠得到有效落實，切實改善農村人居環境。
此外，海南將注重生態保護，在發展鄉村產業和建設過程中，采用生態友好型的開發模式。例如，在五指山市的毛納村，開發生態旅游項目時，嚴格控制游客數量，避免對熱帶雨林生態環境造成破壞。
同時，建設生態步道和觀景臺，讓游客在欣賞自然美景的同時，減少對生態環境的干擾。在生態保護方面，政府將加強對生態環境的保護和管理，通過制定嚴格的生態保護措施和制度，加強對生態環境的監管和執法，確保生態環境得到有效保護。同時，還將加強生態修復和建設，通過實施一系列的生態修復工程和建設項目，提高生態環境的質量和水平。此外，還將加強生態教育和宣傳，提高公眾的生態保護意識和參與度，形成全社會共同參與生態保護的良好氛圍。
海南還將把鄉村豐富的自然風光、歷史文化和生態資源有機結合，實現生態效益與經濟效益的統一。例如，在瓊海市的北仍村，利用當地的自然風光和南洋文化，打造生態文化村。通過發展生態農業、民俗文化體驗、鄉村休閑度假等產業，讓村民在保護生態環境的同時，實現了增收致富。在實現生態效益與經濟效益的統一方面，政府將加強政策引導和支持，通過制定一系列的政策措施，鼓勵和支持企業和社會各界積極參與生態產業的發展。
同時，還將加強生態產業的規劃和布局，通過合理規劃和布局生態產業，實現生態效益與經濟效益的最大化。此外，還將加強生態產業的管理和運營，通過加強管理和運營，提高生態產業的效益和質量，促進生態產業的可持續發展。
（四）組織建設
在“十五五”期間，海南將加強農村基層黨組織建設，發揮其在鄉村振興中的領導核心作用。開展基層黨組織建設培訓活動，提高黨組織成員的政策水平和領導能力。例如，組織農村基層黨組織成員參加鄉村振興政策培訓班，學習國家和地方的鄉村振興政策法規，提升政策執行能力。在加強農村基層黨組織建設方面，政府將加大對農村基層黨組織建設的投入，通過加強黨組織的組織建設和隊伍建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。同時，還將加強對農村基層黨組織的管理和監督，確保黨組織能夠充分發揮領導核心作用，引領農村經濟社會發展。
海南還將提升黨組織的凝聚力和戰斗力，引領農民群眾積極參與鄉村振興。在農村基礎設施建設、產業發展等項目中，充分發揮黨組織的引領作用。例如，在東方市的羅帶村，黨組織帶領村民開展村莊道路硬化、文化廣場建設等基礎設施建設項目，同時組織村民發展特色種植產業，增強了黨組織在村民中的威信。
在提升黨組織的凝聚力和戰斗力方面，政府將加強黨組織的思想建設和作風建設，通過加強思想教育和作風建設，提高黨組織成員的思想素質和工作能力。同時，還將加強黨組織的組織建設和制度建設，通過加強組織建設和制度建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。此外，還將加強黨組織的服務能力建設，通過加強服務能力建設，提高黨組織的服務水平和質量，更好地服務農民群眾。
此外，海南將加大對家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體的培育和支持力度。完善政策扶持體系，為新型經營主體提供財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策。例如，對新注冊的家庭農場給予一定的財政補貼，用于購買農業機械設備和建設農業設施。同時，推動新型經營主體之間的合作與聯合，形成產業聯盟。在澄邁縣，成立富硒農產品產業聯盟，將當地的富硒農產品種植戶、加工企業和銷售企業聯合起來。通過產業聯盟，實現富硒農產品的標準化種植、規?；庸ず推放苹N售，提升富硒農產品的市場競爭力。
在培育和支持新型農業經營主體方面，政府將制定一系列的政策措施，為新型農業經營主體的發展提供良好的政策環境和條件。同時，還將加強新型農業經營主體的服務體系建設，通過加強服務體系建設，為新型農業經營主體提供全方位的服務和支持。此外，還將加強新型農業經營主體的管理和運營，通過加強管理和運營，提高新型農業經營主體的發展質量和效益，促進新型農業經營主體的健康發展。
在“十五五”期間，海南鄉村振興高質量發展需要各方共同努力，通過科學的戰略部署和有效的路徑探索，實現鄉村產業繁榮、生態宜居、人才匯聚、組織健全的目標，為海南自由貿易港建設提供堅實的農村基礎。
