在當(dāng)今全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌的時(shí)代，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，國(guó)資國(guó)企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，其在科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力培育方面的作用至關(guān)重要。“十五五”期間是我國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)資國(guó)企科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力培育面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文深入研判科技創(chuàng)新路徑以及新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為國(guó)資國(guó)企開展“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)和方向指引。

本文旨在全面剖析國(guó)資國(guó)企在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、新興技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技體制改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略，為國(guó)資國(guó)企“十五五”謀劃在科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用方面提供有益的參考與啟示。

前瞻一

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入

加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵基石，近年來我國(guó)高度重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，國(guó)家持續(xù)加大投入力度。2022年國(guó)家基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃實(shí)施，為相關(guān)研究提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障與資金支持。2023年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入2212億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重為6.65%。

國(guó)家通過一系列重大科技計(jì)劃和專項(xiàng)任務(wù)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的發(fā)展。例如，國(guó)家自然科學(xué)基金持續(xù)資助眾多優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，為科研人員提供了穩(wěn)定的支持。同時(shí)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃也專門設(shè)立了針對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)專項(xiàng)，引導(dǎo)科研力量聚焦關(guān)鍵科學(xué)問題和前沿技術(shù)領(lǐng)域。除此之外，我國(guó)實(shí)施了一系列人才計(jì)劃和政策，吸引和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究人才，并且大力投資建設(shè)了一批世界一流的科研設(shè)施和平臺(tái)。盡管我國(guó)在基礎(chǔ)研究方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，仍存在一些差距，部分領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究水平仍有待提高，原始創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度還可繼續(xù)拓展，科技成果轉(zhuǎn)化的效率也有待提升。

“十五五”期間，國(guó)家繼續(xù)大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，國(guó)資國(guó)企作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著重要的使命任務(wù)。

· 國(guó)資國(guó)企需要積極響應(yīng)國(guó)家政策，增加研發(fā)投入，包括直接的資金投入、對(duì)科研設(shè)施和平臺(tái)的升級(jí)改造，確保基礎(chǔ)研究得到充足的資金支持，為科研人員提供先進(jìn)的研究環(huán)境，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行原創(chuàng)性研究，對(duì)具有重大科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用前景的研究成果給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)積極參與國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃與專項(xiàng)，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作組建跨領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)，攻克關(guān)鍵科學(xué)問題和前沿技術(shù)領(lǐng)域。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立緊密的合作關(guān)系，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

· 國(guó)資國(guó)企要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化流程與管理模式，設(shè)立專門轉(zhuǎn)化部門或崗位對(duì)接科研與生產(chǎn)部門，加速成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，鼓勵(lì)科研人員參與成果轉(zhuǎn)化，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，以實(shí)現(xiàn)科研成果與實(shí)際生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

前瞻二

加速核心技術(shù)突破

提升產(chǎn)業(yè)自主能力

我國(guó)在科技領(lǐng)域雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，仍舊面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，被“卡脖子”的狀況時(shí)有發(fā)生。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，盡管我國(guó)堪稱全球最大的半導(dǎo)體消費(fèi)市場(chǎng)，然而芯片自給率卻處于較低水平。2023年，我國(guó)集成電路進(jìn)口額高達(dá)3494億美元，雖然相較于2022年下降了15.4%，但進(jìn)口依賴程度依然居高不下。

國(guó)家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的重視程度達(dá)到了空前的高度，相繼出臺(tái)了一系列有力的支持政策，諸如設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、給予高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等等。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于國(guó)產(chǎn)替代的需求愈發(fā)迫切，這為企業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。例如，在半導(dǎo)體領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)在芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試等環(huán)節(jié)已然取得了一定程度的突破，其市場(chǎng)份額也在逐步提升。

“十五五”期間，國(guó)資國(guó)企應(yīng)在關(guān)鍵核心技術(shù)突破中發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分利用政策支持和國(guó)企資源優(yōu)勢(shì)，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入，建立專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專注于關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，比如在半導(dǎo)體領(lǐng)域，國(guó)資國(guó)企可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，共同攻克芯片制造的關(guān)鍵技術(shù)難題。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，共享技術(shù)資源和研發(fā)成果，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，注重消化吸收再創(chuàng)新。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)積極參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮自身資源和資金優(yōu)勢(shì)，為關(guān)鍵技術(shù)的突破提供有力支持，逐步提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主可控能力。

前瞻三

新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新

人工智能引領(lǐng)變革

近年來，我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入與成果令人矚目。2023年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，占GDP的比重提升至2.64%。這一持續(xù)增加的研發(fā)投入為新興技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，新興技術(shù)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居世界前列，眾多創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，人工智能領(lǐng)域在我國(guó)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

據(jù)中國(guó)信息通信研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模為5784億元，增速13.9%，人工智能技術(shù)在智能制造、智能交通、智能醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用極大地提升了社會(huì)生產(chǎn)和生活的智能化水平，為人工智能企業(yè)帶來了廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)人工智能朝著更加智能化、融合化和安全可靠的方向邁進(jìn)。

“十五五”期間，國(guó)資國(guó)企應(yīng)積極投身于新興技術(shù)與科技創(chuàng)新領(lǐng)域，敏銳地捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用。

· 一方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快新興技術(shù)的應(yīng)用，利用人工智能優(yōu)化生產(chǎn)流程，通過智能傳感器和數(shù)據(jù)分析來預(yù)測(cè)設(shè)備故障，提高生產(chǎn)效率和設(shè)備利用率，運(yùn)用人工智能算法優(yōu)化配送路線，降低運(yùn)輸成本。

· 另一方面，加大在新興技術(shù)尤其是人工智能領(lǐng)域的研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研發(fā)自主可控的高端芯片和先進(jìn)算法，推動(dòng)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

前瞻四

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

行業(yè)力量乘勢(shì)而上

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力源。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”、“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，這些政策為企業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和有力的扶持措施，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的積極性。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心在于利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著成效。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用日益廣泛，眾多國(guó)資國(guó)企積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)設(shè)備連接、數(shù)據(jù)采集與分析、生產(chǎn)協(xié)同等功能，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化邁進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷加大對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新的投入，大數(shù)據(jù)資產(chǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素，大數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠幫助企業(yè)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)可以通過對(duì)自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)的深入分析，挖掘用戶需求、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)、改進(jìn)營(yíng)銷策略，實(shí)現(xiàn)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展。

“十五五”期間，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)資國(guó)企需在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，并將其置于高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式的融合創(chuàng)新，高度重視并切實(shí)做好數(shù)據(jù)要素價(jià)值化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等工作，充分釋放數(shù)據(jù)要素的潛能和價(jià)值，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)注重系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)和協(xié)同發(fā)展，從組織架構(gòu)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、資金保障、機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)方面，為企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)有力的全方位保障，從而在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的浪潮中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

· 國(guó)資國(guó)企應(yīng)不斷加大在信息技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，致力于大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)與應(yīng)用，通過建立先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)，深度挖掘企業(yè)自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握用戶需求，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展。例如踴躍參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，借助平臺(tái)強(qiáng)大的功能，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的高效連接、數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集與深度分析，以及生產(chǎn)的協(xié)同運(yùn)作，有力推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方向大步邁進(jìn)。

前瞻五

深化科技體制改革

激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛能

科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，它有力地推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，催生出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，助力經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，全面深化科技體制機(jī)制改革顯得至關(guān)重要，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、深化科技體制改革作出了重大部署，強(qiáng)調(diào)通過“三位一體”推進(jìn)改革，從體制機(jī)制層面暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，科技體制將進(jìn)一步堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，推動(dòng)建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的制度機(jī)制。

同時(shí)，深化科技體制改革對(duì)于激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛能具有關(guān)鍵作用，黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，科技體制改革能夠優(yōu)化科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力的支撐和保障，使我國(guó)在新的發(fā)展階段能夠更好地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”期間，國(guó)資國(guó)企在科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面應(yīng)積極主動(dòng)作為。

· 在科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)方面，國(guó)資國(guó)企首先應(yīng)緊跟政策導(dǎo)向，把握市場(chǎng)機(jī)遇，密切關(guān)注國(guó)家科技體制改革政策，積極爭(zhēng)取政策支持和資源傾斜，根據(jù)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)調(diào)整創(chuàng)新策略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力國(guó)家科技實(shí)力提升；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，深入分析所在產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化、智能化需求，加大研發(fā)投入，建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和支持，確保創(chuàng)新活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

· 在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，國(guó)資國(guó)企應(yīng)制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向和目標(biāo)，確保各項(xiàng)政策和措施與國(guó)家宏觀戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)；需積極探索和培育新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，如共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等，以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求；要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。