?土地整治項目預審需統籌規劃合規性、用地合理性、生態保護及流程優化等核心要素，結合地方政策靈活運用簡化機制，確保項目合法高效落地。具體如下：

全域土地綜合整治項目立項的關鍵因素

      全域土地綜合整治項目立項的關鍵因素全域土地綜合整治項目立項的關鍵因素需綜合考慮政策、規劃、技術、資金等多維度條件，具體包括以下核心要素：?

1、政策合規性?

項目必須符合國家和地方層面對全域土地綜合整治的政策要求，以國土空間規劃為綱領性依據，并銜接耕地保護、生態修復等專項規劃?。省級層面的統籌部署和規范性文件是立項的重要支撐?。

2、?規劃系統性?

立項需基于科學、全面的前期調查分析，包括水土資源現狀、農田地質條件、生態本底等基礎數據?，同時需明確項目與區域發展目標的契合性，避免因規劃粗放導致后續實施偏差?。?

3、資金保障機制?

需明確資金來源及可持續性，包括政府財政支持、市場化融資渠道（如增減掛鉤指標交易、耕地占補平衡收益）等?，資金投入需與整治規模、實施難度相匹配，確保全周期資金鏈穩定?。

4、?技術支撐能力?

立項階段需重點論證技術方案的可行性，包括地質勘察精度、地形圖比例尺適用性、生態修復技術路徑等?，引入現代化技術手段（如GIS分析、智能化監測）可提升規劃科學性和實施效率?。

5、?社會參與度?

項目需充分尊重群眾意愿，通過農村集體經濟組織、村委會等主體建立利益協調機制，避免因基層矛盾導致項目停滯?，同時需明確權責分配，保障農民權益與生態效益的平衡?。

6、生態與質量底線?

立項需嚴守耕地質量和生態保護紅線，避免盲目擴大田塊或簡化環境評價導致水土資源浪費?，需預先評估整治對土壤環境、生物多樣性的影響，并制定針對性修復措施?。

全域土地整治項目立項是一個復雜且系統的過程，在立項階段，需形成完整的可行性論證體系，以上要素要通過多部門協同、全要素統籌，來實現項目科學決策，它不僅要滿足技術標準與政策法規的要求，還需兼顧生態保護、經濟發展以及社會公平等多個維度的目標。

土地整治項目合規性審查流程

土地整治項目合規性審查流程可劃分為以下階段，各環節需結合規劃、用地、生態等要求進行多維度審核：

一、立項與前期準備階段?

1、項目立項?

地方政府或相關部門提出實施方案，明確整治目標、范圍及措施，形成項目建議書或可行性研究報告?。

需通過合法性論證，確保符合國家產業政策、供地政策及行業標準?。

?2、環境影響評價?

依據《環境影響評價法》編制環評報告，評估項目對生態環境的影響，提出保護措施并報環保部門審批?。

二、規劃與設計審批階段

?1、規劃銜接審查

?整治方案需納入土地利用總體規劃、城市總體規劃或村莊規劃，確保與上位規劃一致?。

重點審查是否符合國土空間總體規劃中的耕地保護、生態紅線、城鎮開發邊界等約束性指標?。

2、?用地審批

?向土地管理部門申請農用地轉用、土地征收等手續，取得土地使用證或批準書?。

需落實耕地占補平衡要求，確保補充耕地數量和質量?。

三、實施與監督階段?

1、合規性動態監管

?項目實施過程中需接受自然資源、環保等部門監督，確保符合土地管理法規及生態保護要求?。

涉及控規調整的高質量項目需通過“一事一議”機制審批，確保調整程序合法?。

2、?材料與程序復核?

審查報件材料是否齊全，包括用地預審意見、地質災害評估、壓覆礦產資源證明等?。

核查是否履行征前程序（告知、聽證、確認等）及社保、林業等配套審批文件?。

四、竣工驗收階段?

1、成果審核

?項目竣工后需提交自查報告，由初驗部門核查土地權屬劃分、地類登記及新增耕地率等指標?。

終驗合格后頒發驗收合格證或批準文件，并同步將成果“上圖入庫”?。?

2、全流程合規回溯?

審核決策程序是否合法，包括是否通過法律論證、是否存在程序瑕疵等，最終出具合規性意見書（無保留/有保留/否決性）?。

五、特殊情形處理?

緊急項目通道?：對需快速落地的重點項目，允許在控規調整中開辟綠色通道，但需確保調整方案符合規劃底線?。

?爭議協調機制?：涉及壓覆礦產資源的項目，需由地方政府協調補償方案并出具承諾函?。

以上流程需結合地方實際政策及項目類型（如單獨選址或批次用地）調整執行細節

?土地整治項目用地預審要點

?根據現行政策及規范，土地整治項目用地預審需重點關注以下內容：

一、?選址合規性??

1、規劃符合性?：項目選址需符合國土空間總體規劃及詳細規劃，確保用地布局與產業規劃、生態保護等要求一致?，涉及生態保護紅線、永久基本農田等約束性底線的，需嚴格遵循相關規定?。?

2、空間相鄰關系?：需核查項目是否涉及歷史文化保護區、風景名勝區、水源地等敏感區域，確保符合相關保護距離和管控規則?。

二、?用地標準與合理性??

1、用地規模控制?：用地面積、投資強度、容積率等指標需符合國家及地方用地標準，特殊情況下突破標準的需提交補充材料并嚴格論證?。?

2、節約集約利用?：優先采用長期租賃、彈性年期出讓等供地方式，降低企業成本并提升土地利用率?。

三、?耕地保護與生態要求

1、??耕地占補平衡?：占用耕地的需明確補充耕地初步方案或資金保障措施，確保耕地總量動態平衡?。

2、?生態保護措施?：需評估是否涉及地質災害易發區或壓覆礦產資源，并落實相應的地質災害防治及生態修復要求?。

四、?材料與流程優化

1、??簡化預審條件?：位于國土空間規劃確定的城鎮建設用地范圍內的項目，可直接申請農用地轉用和土地征收，無需重復預審?。

2、?材料精簡?：減少規劃修改、地質災害評估等重復性要件，推進報件標準化以縮短審批周期?。

五、?違法情況審查?

需核查項目是否存在未處理的違法用地或建設行為，確保依法處置到位后方可推進預審流程?。

六、?特殊政策支持?

對省級以上重點能源、交通、水利項目，允許申請先行用地（規模不超過預審控制規模的30%），并在6個月內完成正式用地報批?。?

土地整治項目預審需統籌規劃合規性、用地合理性、生態保護及流程優化等核心要素，結合地方政策靈活運用簡化機制，確保項目合法高效落地。