2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強暨中部100強、西部100強”研究報告。記者梳理發(fā)現(xiàn)，綿陽涪城、游仙、安州、江油、三臺、梓潼均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜。

在全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強中，四川10個建制鎮(zhèn)上榜，其中綿陽6個，較去年新增4個；在西部100強中，四川30個建制鎮(zhèn)上榜，綿陽占據(jù)12席。

2022年，綿陽在全省創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點，以財政金融支持、搭建平臺、培育市場主體、人才引育等舉措支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，以點帶面發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促推城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村全面振興，經(jīng)過兩年推動，成效明顯。

先行先試 激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力

鎮(zhèn)域是“上聯(lián)城市、下接農(nóng)村”的關(guān)鍵節(jié)點。過去，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力偏弱、公共服務(wù)水平較低、吸納就業(yè)能力有限，嚴重制約了城鎮(zhèn)化水平的提升。如何借力破局？

“推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、功能完善，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。”綿陽市委政研室相關(guān)負責人認為，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，有利于全力激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)濟細胞”。

2022年，綿陽啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點，在全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定了39個試點鎮(zhèn)“打頭陣”，此后又成立以市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，探索推行縣黨政班子成員兼任試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市縣兩級設(shè)立超3億元專項資金支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)新舉措，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展的能力。

抓經(jīng)濟，關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目。強有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異，發(fā)展思路顯然不能“一刀切”。綿陽開啟這場自主性、原創(chuàng)性的改革，首先要解決的是共性難題。

立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際，綿陽將試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)四類，通過建設(shè)小微工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)集聚區(qū)等方式分類施策，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將以鎮(zhèn)域經(jīng)濟為主要引擎夯實底部發(fā)展支撐的試點工作全面鋪開。

產(chǎn)業(yè)串聯(lián) 多元化發(fā)展擘畫“新藍圖”

因地制宜，分類施策，為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了發(fā)展方向。

試點以來，三臺縣蘆溪鎮(zhèn)把準工業(yè)“主動脈”，放大優(yōu)勢發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，建成“綠溪優(yōu)食谷產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)展農(nóng)副休閑食品、特色預(yù)制菜、健康飲料等現(xiàn)代加工業(yè)；鹽亭縣巨龍鎮(zhèn)堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)融合，西部水產(chǎn)園區(qū)鱖魚繁育基地建成并投用，園區(qū)配套進一步完善；涪城區(qū)青義鎮(zhèn)緊扣科技創(chuàng)新主線，創(chuàng)新采用“使用權(quán)回收+集體經(jīng)營”模式打造“鴻儒·鄉(xiāng)里”創(chuàng)新中心，推動中國工程物理研究院重點實驗室項目等科技創(chuàng)新項目落地。梓潼縣文昌鎮(zhèn)緊盯文旅類主導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，通過實施文昌鎮(zhèn)全譜系旅游體系建設(shè)工程，建成“狀元第”文化旅游特色街區(qū)、文昌公園等文旅項目……

劃定賽道，更鼓勵“選手”大膽創(chuàng)新探索。以工業(yè)類為主導(dǎo)的游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)依托省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強與大院大所合作，驅(qū)動形成電子信息、先進材料和航空與燃機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，2023年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值188.96億元，增速18.39%。

在做強工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢的同時，當?shù)剡€積極探索多元化發(fā)展。據(jù)小枧鎮(zhèn)黨委書記陳胡立介紹，該鎮(zhèn)圍繞“近郊游”，策劃組織豐富的文旅活動，持續(xù)打造“Yu枧四季”特色文化項目品牌，構(gòu)建集“節(jié)會經(jīng)濟”“休閑經(jīng)濟”等消費矩陣為一體的新型經(jīng)濟模式。2023年以來，小枧鎮(zhèn)先后承接蟬噪音樂節(jié)、新春燈會、跨年音樂節(jié)等活動23場，消費場景全面優(yōu)化。

以點帶面 支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“節(jié)假日客房緊俏，預(yù)訂從速！”6月3日一早，綿陽市安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)齊心村翎谷蔓草民宿負責人陳遠航就通過多個平臺發(fā)出端午假期的訂房信息。這家5月1日才開始試營業(yè)的精品民宿，自開業(yè)以來每逢周末、節(jié)假日“一房難求”已是常態(tài)。

近年來，桑棗鎮(zhèn)以發(fā)展特色民宿為主攻方向，加快培育壯大一批具有影響力和知名度的民宿龍頭企業(yè)，做強“溫泉康養(yǎng)”“鄉(xiāng)村旅游”“特色民宿”三張名片。

此前，桑棗鎮(zhèn)坐擁溫泉資源，卻不知如何變現(xiàn)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點工作，為桑棗聚合資源、高標準招引文旅人才和項目提供了機遇。”桑棗鎮(zhèn)黨委書記吳維維說，試點以來，桑棗鎮(zhèn)招引項目8個，其中涉旅項目6個，涉旅項目總投資由6.04億元增至36.57億元，特色民宿由26家發(fā)展至47家，2023年民宿營業(yè)收入突破3500萬元。

2023年，綿陽13個工業(yè)主導(dǎo)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值850.2億元，7個文旅主導(dǎo)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)旅游收入60.5億元、增長26%，10個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資增長223%。

“鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不止于試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目標是帶動全域，實現(xiàn)各地均衡發(fā)展。”綿陽市發(fā)展改革委城鎮(zhèn)化發(fā)展科科長李浩說，通過以點帶面的示范引領(lǐng)，促進縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終要實現(xiàn)綿陽全域整體發(fā)展、積厚成勢。