“三區”同城化?雅安這樣干

　　空間結構

　　一軸

　　雅安與成都聯系的主要發展軸

　　一環

　　串聯城市各片區重點發展地區的交通干道，形成環繞城市綠芯

　　六大組團

　　以城市服務功能為主的老城組團、姚橋—大興組團和名山組團

　　以產業服務功能為主的經開組團

　　以特色服務功能為主的北郊組團、草壩組團

　　規劃范圍

　　市轄區(雨城區、名山區)的所有街道辦事處，雨城區草壩鎮、名山區蒙頂山鎮行政轄區范圍。總面積338.76平方公里，涉及雨城區、名山區、雅安經開區三個管理主體

　　區域定位

　　打造雅安市政治、文化、經濟中心;協同成都、融入成渝的戰略新引擎，川藏鐵路第一城;“四大經濟”(生態經濟、門戶經濟、數字經濟、共享經濟)核心承載區

　　近日，在雅安市雨城區草壩鎮，光華山城市綠芯項目雅雨館正在加緊建設，預計今年10月建成。作為綠芯項目的標志性建筑，依山而建的雅雨館主體高度75.56米，以女媧補天傳說為靈感，打造鋼結構的天漏“一滴雨”造型，寓意“雅雨”。

　　光華山城市綠芯項目是雅安“三區”同城化的重要內容。日前，《雅安市“三區”同城化發展規劃》(以下簡稱《規劃》)印發，規劃范圍涉及雨城區、名山區和雅安經開區三個實施管理主體，從規劃背景、總體要求、空間格局、同城化實施路徑、近期實施計劃等方面，對雅安市中心城區進行了全新謀劃。

　　《規劃》近期謀劃到2025年，遠期展望到2035年，目標是要順應雅安自然地理格局，構筑城市交通網絡框架、補足公共服務設施及市政基礎設施短板，推動“三區”一體規劃、一體建設、一體管理、一體化發展。

　　一張圖：打通“隔斷”，做大“極核”

　　在“雅雨館”建設的同時，該項目的雅道、三區出入口、交通環線、水環境治理、儲備林等也在同步加速施工。雅安市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，項目策劃實施“山水林田旅”五大提升行動，通過筑景、成勢、聚人，推進城鄉融合發展。

　　翻開《規劃》中的“中心城區空間結構規劃圖”，雅安市自然資源和規劃局總規劃師江成美解釋說，光華山城市綠芯項目居于城區結構的中心，將成為“一體化”推進中心城區做大做強、推動雅安城市空間格局由“三山夾一城”向“一芯連三區”轉變的關鍵一步。

　　江成美表示，以前雨城區、名山區、雅安經開區在城市建設發展中，缺乏相應的規劃統籌，過渡地帶的鄉村與城市發展協同不夠，形成“發展瓶頸”，難以凝聚合力。因此，《規劃》提出，要充分結合城市自然地理格局，強化符合山地河谷特色的多組團多中心結構;依托城市拓展方向，產業布局以及道路交通條件，最終打造形成“一軸、一環、六大組團”的“三區”同城化空間結構，共同做大“極核”規模。

　　具體而言，“一軸”是指雅安與成都聯系的主要發展軸;“一環”是串聯城市各片區重點發展地區的交通干道;“六大組團”則包括以城市服務功能為主的老城組團、姚橋—大興組團和名山組團，以產業服務功能為主的經開組團，以及以特色服務功能為主的北郊組團、草壩組團。

　　一張網：統籌規劃，組團互聯

　　4月初，“一環”道路名山段改造項目建設現場施工繁忙，挖掘機和推土機來回忙碌，迎春路段正進行節點性工程和中段路基施工，同貫路至雅職院段正在推進土石方開挖、填筑施工等。

　　“項目全長9.6公里，4個施工路段同步推進。”現場負責人介紹，目前，雨名大道段和皇茶大道段已建設完成并開通試運行，迎春路、同貫路兩標段預計今年9月底達到通車條件。

　　“一環”道路建成后，將環繞光華山城市綠芯，串聯雨城區、文教新城、名山區、雅安經開區等中心城區重點片區，承擔著緩解“三區”同城交通壓力和聯系城區各功能區的重要作用。“能有效解決‘三區’道路建設缺少統一規劃和管理，交通設施互聯互通不足等問題。”雅安市交通運輸局運輸科科長代靜說。

　　去年，“一環”道路經開區段建成通車，原雙向四車道加寬至雙向六車道，極大提高了道路通行能力;雨名快速通道建成通車，加強“三區”之間的聯系;綠芯環線、雅州大道沿線片區城市更新項目、北外環線改造整治工程等12個交通同城化項目也在加速推進。

　　“為加強組團聯系通道，雨城老城區、名山城區、大興、永興和雅安物流園等組團間，還規劃了不少于3條聯系通道。”代靜說，高速公路、快速路、交通性主干道及高等級國省干線，可確保中心城區內任何組團間機動車行駛15分鐘內可達。去年年底，雅安中心城區新增了1條連接“三區”的城市公交線路，并對7條城市公交線路進行了優化調整。

　　一條鏈：產業“抱團”，錯位發展

　　在雅安經開區永興大道旁，雅安百圖電子導熱新材料一期項目已初具雛形。“預計今年5月份進行試生產。”雅安百圖高新材料股份有限公司行政經理肖學武說，項目建成后可年產18000噸球形氧化鋁和3000噸類球形氧化鋁粉，預計實現年產值4.5億元。

　　該項目是“三區”同城化制造業類的重點項目，也是“經開組團”的核心項目。

　　在《規劃》附表中羅列了雅安同城化近期建設項目，包括29個產業同城化項目，分為文化旅游、現代農業和制造業三大類別。江成美說，一直以來，“三區”在房地產開發、康養產業發展、文旅項目打造等方面同質化競爭的情況明顯，沒有形成產業抱團成鏈、互利互補的格局。

　　對此，雅安統籌考慮“三區”資源稟賦和產業基礎，結合各組團發展定位，合理引導組團內部各片區產業錯位發展。例如，經開組團定位“智慧新城”，重點發展數字經濟、物流商貿、綠色建材、先進材料及功能性新材料等產業。北郊組團定位“熊貓新城”，依托大熊貓“1869”生態文化旅游融合發展等核心項目，打造雅安文化旅游中心，大熊貓國際合作與科普教育基地，熊貓主題旅游休閑度假區。

　　“通過集群引導，推動片區差異化發展，著力構建以數字經濟為引領、城市經濟為核心、先進制造業為基石的現代產業體系，可以更好地提升中心城區經濟社會發展首位度。”江成美說。